在草原，亦不剌和滿都賚皆想殺了達延汗，草原內患依舊未平息。
達延汗覬覦大明九邊，是想掠奪糧食財物，強壯兵馬，反過來鎮壓草原各部。
大明卻不同。
與鄰邦交易鐵具換來了大量糧食後，國庫糧倉漸漸豐盈。
弘治皇帝才有底氣向韃靼開戰。
這筆錢糧，與其用來打仗，不如先用來解決大明的流民之患。
解決流民之患是一個極長漫長的過程。
就算給這些流民田地，讓他們自己養活自己，開墾要時間，種植要時間，收成要時間。
沒有種出糧食之前，流民還要朝廷先養著。
以前九邊軍餉吃緊，顧不上流民，所以嚴成錦一直未諫言。
如今不同了，大量外糧可以助大明撐上一段時間，這些糧食不花，弘治皇帝也會花在別處。
弘治皇帝深吸一口氣，那流民拿著破碗，分著粥來吃，一幕幕仿佛就在眼前。
他依舊耿耿於懷，歎息一聲：“朕始料未及，京城有如此多流民。”
整個順天府，乃至天下，不知有多少流民。
李東陽知道天下流民之數眾多，哪裏是說安置就安置的，“流民之患，除了施粥，朝廷也別無他法。”
“或許有……臣有一句話，不知當講不講？”
弘治皇帝眼睛放光，直勾勾地盯著嚴成錦。
嚴成錦有些心虛，道：“陛下，可否讓臣看一看順天府的輿圖？”
“輿圖取來！”弘治皇帝立即道。
蕭敬將順天府的輿圖取來，攤開在地上。
嚴成錦蹲下來，在輿圖上隨手一指：“臣想將順天府的流民，歸置於此，讓他們有個安身立命之處。”
弘治皇帝和李東陽三人仔細一看。
嚴成錦指著的，正是順天府的良鄉縣。
“讓順天府流民盡歸於此？這不是胡鬧嗎！”劉健有些急眼了。
弘治皇帝皺著眉頭，看向李東陽問：“這良鄉縣，是何來曆？”
“陛下有所不知，這良鄉縣實在太過清貧，傳聞這裏的百姓死了連草席也買不起，將順天府的流民歸置於此，豈不是窮上加窮。”李東陽歎息一聲。
嚴成錦知道，他們想讓流民們到富庶的州縣乞討，總能討來一些吃食，甚至銅板，能活下去。
乞討，管什麼用？
流民無田無地，終究是居無定所，分散在各處，餓極了還容易尋釁滋事。
為了讓人丁興旺，大明有許多政策。
如今踏破鐵鞋無覓處。
眼前白白有一大群人不用，不是舍本逐末了嗎？
嚴成錦道：“流民們到了富庶的府縣，隻能乞討，受盡歧視，逼急了還可能會偷盜做惡，上山為賊。
所以，大明的匪患才屢剿不止。
其因正是源頭沒有遏製，流民們沒有得到妥善安置。”
弘治皇帝皺著眉頭。
嚴成錦一本正經：“臣也心知，良鄉縣是窮苦之地，可卻正好用來安置流民，相比於富庶的地方，流民們安撫在這裏，反倒不會受到太多的歧視，物以類聚，人以群分，如荊襄之地一般。”
荊襄之地，彙聚著五湖四海的流民。
無家可歸的人，大多都往那裏逃難，因為那裏不會受人驅趕，不會受人歧視，或許還能混一口飯吃。
荊襄，大概是明朝的三和吧……
劉健憂心忡忡：“如此多人，你要如何養活？良鄉縣已經夠窮了，且良鄉縣離京城又近，萬一爆發叛亂……”
“這個……臣也不敢拍著胸脯保證。”嚴成錦道。
弘治皇帝板著臉：“你有幾成把握？”
“……”嚴成錦。