首先從曆史立法的進程來看。我想你也應該知道，任何一項法律也是有他產生的過程的，它不是天生就有的。中國的所有法律也是共產黨當家後慢慢才立的。中華人民共和國1949年成立。1950年頌布了新中國的第一部法律《婚姻法》。1986年頌布了《土地法》。等等還有很多法律。
你在*改革開放後的幾大發財機遇的立法過程。
1978年的個體戶開始也沒立法。那時候大部份人都瞧不起個體戶。說他是勞改犯，無業遊民，社會渣子才幹的。可沒過幾年，幹個體戶的人都發了財。成為了中國最早的萬無戶。那時的公務員月工資才有200塊錢。當這一批人有了錢，人們的看法就改變了。開始是瞧不起他，但現在就願意把女兒嫁給個體戶了。看到有人賺錢了，幹的人也就多了。隨之1985《關於個體經營戶的若幹準則》*，立法了。做的人多，稅款也多。也就沒暴利了。還有一個就是1986年的股票，開始也是沒立法。人們都不相信那一張紙還能升值，都沒人要。以至於最開始的原始股是靠政府強製性派攤才發出去的。膽小的還把他以更低的價格賣了。這時有前瞻眼光的人，就走街竄胡同的收購。不到兩年時間成為了中國最早的百萬富翁。人們看炒股賺錢，也都跟著炒股。隨之1993年《股票法》*。上封頂下保底，也沒大暴利了。像這樣的還有房地產，最早去深圳打工的人；很多都發了財。從這些法律產生的過程，可以看出。任何一個新事物，都是按先運行，再規範，再立法的順序來發展的。在任何一個時代，任何一個新生事物在國家的政策傾斜下；都會產生一大批富翁。這些人都是憑著一個觀念的改變，而發財致富的。你應該知道華人首富李嘉誠吧！在他的《自傳》中有這麼一句名言。他說：‘每一個革命性工具的發明，都會誕生一個新的商務時代，而每一個新的商務時代的到來都會鍛造一大批富翁。而每一個富翁的鍛造都是當別人不明白時他明白了，當別人明白時他已經行動了，當別人行動時他已經成功了，當別人成功時他已經非常富有了。’反正他總是比別人快一步。現在連鎖業這個新鮮事物出現的時候，很多人都在觀望和等待。觀望政策的明朗化，等待法律的*。但真正等到那個時候，這個行業的機遇期就已經過去了。你像現在的廣西來賓，就是高起點。要做21份七萬塊錢，還要三條線才能上平台。美國的連鎖業隱蔽19年後公開要有三個條件。大學本科以上文憑。七萬美元起步資金。三年以上的營銷經驗。那這也就不是一般普通老百姓能做的了。
法律有三個最基本的原則：1.法無禁止則可：也就是一個事物，法律沒有明確規定他不能幹。那就可以幹。2.不溯即往：也就是今天的法律，不會去追究昨天所發生的事。如《婚姻法》頒布以前，別人可以三妻四妾。頒布後之前的那些人也不會受罰。3.法不責眾：如果說人人都在犯罪，那就不叫犯罪。還有你要知道，法律是誰的法律。是誰製定的法律，是統治階級國家的法律。隻要這個行業是他自己投放操作的的。你說會不會違法？
下麵我和你再從當地一些實實在在的現象來看他的合法性。
你到州政府逛了吧！感覺怎麼樣？”習正言說：“逛了，感覺還可以。”程功說：“逛了第一感覺一定是大吧？”習正言沒有吱聲。程功接著說：“州政府是03年11月從旁邊縣市搬遷過來的。占地848公頃。中國《土地法》45條明確規定：基本農田以外耕地超過35公頃的土地，必需報請國務院。你可想一下我們家鄉的市政府有多大？在上海北京這麼大的一個政府也許算不了什麼。因為那裏有錢。可這裏呢？從州政府開車二十多分鍾的山上的人，窮得人和牛住在同一間房。也許浮萍州政府有錢，能做這麼大的一個豪華政府。國務院也肯定是批準他做的，因為他的麵積是超標了的。這說明他的發展方向應該是比較大的。一般政府機構隻有一麵國旗一麵國徽，但這有倆個。而且後門的國旗國徽還是偏的。國旗靠右傾斜。我們哪裏來了一個當兵的。他看了就說這是違法的，因為國徽代表國家；國旗代表方向。國家的方向肯定是一致的，這裏怎麼能把他放偏呢！這一個當兵的都知道的事，浮萍州政府肯定也知道。那他們為什麼要這麼做呢？他故意這麼做的目的是為了什麼。按常理這是違法的。可浮萍州兩屆州長都過得好好的，第一屆州長還升官了。這麼大的政府，沒有圍牆，沒有一個崗哨。任何人可自由出入。這跟我們內地是不是不一樣？一般政府後麵都是靠山靠水，可他後麵修那麼大的一個廣場。把這些解釋為，政府是希望我們外地人在他眼皮底下參觀考察一下；應該還是可以吧！再一個就是這裏外地人多。這裏沒工廠，沒企業。這麼多外地人在這幹什麼。我可以明確的告訴你，雲鑫這地方現在至少不少於有十五萬外地人，在從事這個人力資源連鎖業。你肯定也許不信，認為這多少人是我說的。你可以去考證，也必須去考證。你可以從以下幾個方麵去考證，一個是這裏外地人和本地人區別很大。一般看外表就看得出來。本地人黑一些，個子矮一些。在大街上一看就知道。也可以去州政府廣場的博物館去看那裏麵的數據，或到圖書館去看一本《浮萍州輝煌三十年》的書；那裏麵的數據。還有一個最直接的辦法，就是晚上到廣場上去，去看一下那裏有多少人。聽他們都在議論什麼。晚上去過廣場沒有？”