最初之時房萬徹是非常反對的。但大周朝的內政人才奇缺，特別是東域島鏈上的內政人才更缺少。很多地方都是兼職，有些官員還要充任學院導師。
在程起的勸說之下，房萬徹才勉強同意了這個方策。也就有了把內政學院臨充用為改造營地。然後又建立了周密的考核升遷製度，以篩選出那些意誌不堅之人。
學院的條件還是不錯，白天進行軍事訓練，晚上便組織他們學習。他們這些人很快就熟悉了大周朝的內政體係，先是好奇，然後就被這種體係給吸引住了。
一個月的軍事訓練之後，他們開始正式的學習。這一個月的訓練已經讓他們有了很強的服從意識，都認真地執行學院的命令，也尊重他們的年輕導師們。
學習的是內政處理方策，新釋義的儒門經典，還有大周朝的律法係統。對於這些大夏的老官員來說，接受起來非常快。一切都已步入正軌。
他們也將接受三個方麵的考試。在內政處理上出色的將出任地方小吏，對新釋義的儒門經典有建樹的，將進入各級學院當導師。對大周朝律法精通的，便可進入律法三部的下屬機構任職。
受到大地震和火山噴發的影響，大夏國全境進入冬旱。已是隆冬，卻隻穿著單衣即可。數月沒有降雨，地麵已然幹裂，草木枯萎。
冬季作物也提前成熟，不管是百姓還是各大勢力，都意識到他們將麵臨著一場巨大的天災。就收糧食入倉之後，各大勢力便開始盤剝百姓存貯糧食，以備應對大災。
百姓怨聲載道，東南沿海之地紅蓮聖教又開始活動起來。明教也在暗中擴大影響力，甚至開始向宗門和封地中滲透。
不少百姓受不了這宗門和封地主的盤剝，秘密加入紅蓮聖教和明教。天師教也開始再向越楚兩州滲透，齊州翼州兩地的綠林隊伍也在不斷地擴大。
百姓自建武裝護衛鄉裏，對抗封地軍和宗門的護宗軍。明教控製著秦晉之地，綠林義軍控製著翼齊兩州，紅蓮聖教控製著蘇福之地，天師教控製著楚越兩州。真陽仙宗控製了蜀州大部。
古九州中除了中州之外，已經被各方勢力瓜分。至於矮人獸人和黑暗大軍，受不了明教綠林義軍的襲擾，他們開始驅逐轄區內的百姓。
由軍隊開荒種地自足自給，三四千萬人而已。他們也不擔心糧草不足，盡可從大商國獲取糧食。再說天地靈氣越來越充沛，修士們的修為可謂是一日千裏，對食物的需求也越來越少，對丹藥的需求越來越大。
年初，第三次靈氣噴發到來。整個天地都在發生著劇烈的變化。又一次大地震覆蓋整個祖界。大夏的古九州之地便有數千計的火山噴發，天空都變得灰蒙蒙的。
南域震動，東海深處也發生了震動，北域寒流再一次南下，西方大溝壑發生異象。引發強烈的對流天氣，各地颶風頻發。