趙引弓大體上對自己明麵上的安全還是有的，目前他大致和本地一部分縉紳形成了“利益共同體”，但是自己在杭州已經有了相當的知名度――所謂“樹大招風”，很可能會引起“匪人”的注意，不可不小心。山莊在印刷業、絲業和“澳洲貨”運銷上的活動更是觸及到了許多利益階層，特別是觸動了底層百姓的利益，一旦遭遇群體性事件，想依賴官府維持是不可能的。縱然官府願意事後能砍人腦袋來給他消氣，損失的金錢和時間是拿不回來的。
看來，自己的安保措施也得加強。不僅要保護自己，還有鳳凰山莊和下麵的各個產業。眼下都處於毫無保護的狀態下。
他手裏倒不是沒有“安保”隊伍，那就是直屬於對外情報局係統的“黑龍會”體係。黑龍會係統在杭州設立了一個“打社”，打出牌號叫“烏龍社”。以對外情報局的人員為核心，建立了一支“地下安保隊伍”。
“烏龍社”是對外情報局人員糾集杭州城裏一批遊手組成的，和城裏城外的各類“打社”一般無二。幹得事情也一般無二。上次杭州城內的天主教會和僧人辯論，引發衝突的時候，到教堂後門準備保護教會人員逃走的時候就動用過他們。
盡管頭目是對外情報局的特工，但是趙引弓自己並不直接和他們發生關係，隻是通過趙通作為中間人進行聯係，每次行動也同樣付報酬――打社的名氣不好，盡管的確有一些縉紳做他們後台，利用他們的力量，但是公然和糾結在一起的人是沒有的。
烏龍社的人不多，能隨時召集起來的不過四十多人，加上需要實現召集的外圍人員不過一百多號人。在杭州城裏城外算不上一支很大的力量，趙引弓原本也無意讓他們坐大，這支隊伍目前成分不純，魚龍混雜。勢力發展過大，對將來的社會治安整治不利。他讓烏龍社做得主要事情是搜集街頭情報和散布流言――他們的地頭熟悉，結交人員也是三教九流，無所不包，消息來源十分靈通。
現在看來，烏龍社的隊伍太小，成員大多是城狐社鼠之流，這些人平時耍橫鬥狠，真正發生危機需要拚命的時候反而派不上用場。
必須有一支靠得住的隊伍才行：不僅要維護自己和杭州站的安全，還得有隨時出手打擊對手的能力。
特偵隊自然不錯，但是特偵隊人少，部署的範圍有限――距離他最近的特偵隊在高雄，作為打擊力量來說反應速度是個硬傷。
穩妥一點辦法還是自己拉隊伍。不過，杭州是江南的首善之地，社會秩序在大明是數一數二的，自己公然拉起鳳凰山莊鄉勇是不行的，隻能秘密的搞。
目前鳳凰山莊、慈惠堂和完璧書坊都有家丁負責看門護院的工作，但是他們都沒受過什麼訓練，基本工作也不過按時啟閉門戶，盤查出入人員和晚上打更巡邏而已，作用有限。
趙引弓叫人把趙通叫來，趙通不僅是他的貼身保鏢，也是杭州站保衛部負責人。
商量的結果是，趙引弓決定全麵改組目前的保衛體製，首先是在保衛部下麵正式建立準軍事化的家丁隊伍。代號“步鬥隊”。成員大多數是從收容來得浙江、蘇北、山東難民中挑選出來的。他們雖然不知道什麼元老院，但是接受全套安保訓練，實行軍事化管理，在杭州站的各個產業上執行警衛、巡邏和護送，將是杭州站安保的主力。
“步鬥隊”之外，專設一支小規模的個人保衛隊伍，代號“內直隊”。由趙通直接訓練管理，再招募部分鏢師充實隊伍。主要負責保護趙引弓、赴杭州站出差元老、外派歸化民幹部和本地骨幹人員的個人和家庭安全。
最後，將烏龍社分為外番隊和裏番隊。外番隊由原先的成員組成，裏番隊則由新招募的人員組成，大多是從難民中被甄別出來的亡命徒。這些人大多有命案在身，全是些心狠手辣不要命的主，原本這類人都是要打發到三亞去采礦到死的。政治保衛總局挑選出了其中一些人，作為“敢死隊”使用。由保衛部幹部暗中直接控製，平時不出動，專門用來“幹濕活”。
對於如何控製這些身上都有命案的，殺人放火眼都不眨一下的惡徒，元老院常務委員會曾經對此提出過質詢，畢竟這些人要放出去使用，一到了自由環境，恐怕根本不能控製，使用他們的歸化民人員和元老說不定還會深受其害。