朱棣很驚奇，出海就出唄，這誰還能管得住？
朱高熾連忙糾正朱棣的觀念：“海關也是關防，若是任人自由出入，很難說會不會混進間諜。”
“那你準備怎麼做？新大陸的消息是你散布的，也是你勾起百姓熱情，這個時候你說要審查？”
朱高熾攤攤手，“重要的是，這些人萬一出海後玩海貿怎麼辦？”
之前海貿曾經發過牌子，準許部分人進行海貿，但如今突然又多了個新大陸，自然要管控。
朱高熾把自己的想法告訴朱棣，去新大陸自然是應該去，但個人的話不管，如果船隊，那就得需要進行審查，首先，逃稅漏稅的人絕不能去。
朱棣笑道：“你竟然把它們聯係起來。”
朱高熾道：“更重要的是需要統一規劃組織。
這些人從來沒出過海，根本不知道海外什麼情況，到了地方又需要什麼東西，該怎麼做，任由他們出海，隻會害死更多人。”
朱棣臉色凝重，仔細聽朱高熾解釋，出海最重要的是保證飲用水，而且還必須要準備相當分量的青菜，這樣才能保證人不生病。
到了當地後，當地並不是無人居住，而是有很多土著居民，如何歸化他們也是個大問題。
更重要的是，現在這批人出海，屬於拓荒性質的，絕不是坐著船漂幾個月到地方，就可以挖金子，在當地建據點，設軍寨，都是要緊事。
所以第一批出海的人，一是有人，二是有錢，才能支撐如此龐大花銷。
朱棣起身走下，來回踱幾圈，道：“你想要什麼？”
“孩兒想要設立個新衙門：海外拓荒司。”
“主管什麼？”
“發放證照，協調海外公民利益，殖民地規劃。”
“準了，希望你不要搞出什麼事。”
朱高熾立刻著手組織殖民司，人手從戶部、禮部調集，之所以要這兩個部門的人，是因為海外殖民涉及到這兩個部門比較多，另外還有少量軍事組織。
夏原吉向朱高熾吐槽：“戶部的人都快被你挖空，你這個機構做什麼用的？”
“去海外的人太多，須要進行認證。”
“認證？要什麼條件？”
“第一，財力證明，第二，身份沒有問題，偷稅漏稅，有過犯罪記錄的肯定不行。”
夏原吉覺得很古怪，為什麼海外殖民需要這些條件？但條件公布後，輿論嘩然一片。
海外殖民居然跟稅收掛鉤，這是所有人都沒有想到的，於是有人就聯想到之前的事兒，猜想朱高熾是不是因為稅改受挫，所以要借出海找補呢？
張瑾瑜也問出同樣問題。
但朱高熾對這個說法嗤之以鼻：“想什麼呢？我隻是在培養大家的納稅習慣，告訴那些人，納稅是有大用的，否則你連出海都出不去。”
朱高熾反應過來，張瑾瑜一向並不管朝堂上的事兒，怎麼今日問起這個來了？
張瑾瑜神色扭捏，最後才如實相告：她家族裏也想出海。
那就可以理解。
朱高熾思索後告訴她：“可以，但必須要如實納稅。”
張瑾瑜道：“這……不能通融嗎？