數日之後，劉冕接到了前方豐州郭虔瓘送來的消息，說突厥人已經離開了中原越過陰山，回草原了。
與此同時，劉冕也收到了朝廷來旨，召他和右衛大軍回京受賞。
可是劉冕卻有了一個新的打算。這些日子以來他一直在琢磨這件事情。實際上，從出兵之日起，他就一直在仔細思量——究竟如何在北麵布防，以防突厥人每每都像這次一樣，在北疆沿線騷擾侵襲。
如果不采取一個行之有效的辦法來遏止突厥人、扭轉在原在北疆一帶的被動不利局麵，這樣的戰爭就會沒完沒了永遠的打下去。而且，中原永遠隻能被動的防守，在遭受了敵人的攻擊之後再做出反應。這樣做的結果往往是自己先蒙受了損失。
因此劉冕有了一個戰略構想：在豐州到朔州一帶的黃河沿線上，建起軍鎮城池，彼此呼應構造大防線；並且在陰山上建起數百烽火台，將大唐的防線拓展到陰山一帶，遠離本土！
這樣一來，從陰山到黃河的地域就會成為新的疆界，實際上中原疆土就向北拓展了數百裏。如果再有戰事爆發，大周就多了許多應急應變的時間。這數百裏疆域能形成一個良好的緩衝，讓內地少受兵亂之苦。
而且陰山黃河一帶不乏豐美的草場與肥沃的黃河衝積平原，大可以用來當牧場或是開墾軍囤。駐守在這裏的將士們閑時務農戰時為兵，完全可以自給自足，免除長途運輸糧草之苦！
劉冕的曆史知識有限，隻是隱約記得仿佛大唐的曆史上曾有一名將軍做了這些事情，在豐州沿黃河一帶留下了三座著名的‘受降城’。之後的若幹年裏，受降城都是中原抵禦北狄入侵的重要屏障。現在自己越俎代皰幹下這些事情，也可算是功在當代利在千秋了。
此進突厥人剛剛戰敗前來請和，正是建立‘受降城’的大好時機。
劉冕如何眾將商議，大家一致認為此事可行，是個非常積極的手段。隻要受降城建成，大周在麵對突厥的時候將占據極大的主動，而且能有效的減少河隴與河北朔代一帶所受的威脅。大周在朔方、河北朔代一帶的駐兵，都可以提前數百裏來黃河沿線與豐州駐防。這樣一來足可以減少近一半的駐兵，自然也節約了大筆的軍費開支。而且駐守在受降城的將士們可以從事農牧自給自足，這對整個王朝來說無異於甩掉了一個巨大的包袱，利國利民實惠無限。
於是劉冕決定，暫時不回京，將與眾人商議好的本案快馬寄到了神都，遞給新任的大周皇帝武則天來決斷。
建立受降城的議案，在朝廷上引起了很大的轟動。這些年來武則天也是深受北狄侵擾之苦，自己也一直尋思破解禦敵之法。劉冕的提案讓她大感興趣，因此她的態度非常之積極與明確——支持建立受降城！
隻是現在出現了一個大問題：財政入不敷出！
因此朝廷的一些官員們，也有持反對意見的。認為劉冕此舉有沽名釣譽勞民傷財之嫌。
武則天雖然有心這樣做，但也苦於朝廷財政吃不消，因此頗為猶豫。
這個時候，太平公主出招了。
她以私人的名義，向朝廷無償損贈了三百萬貫巨款，專門用來建造受降城。
此舉在朝廷上引起了轟動——大家都心知肚明，雖然出麵捐錢的是太平公主，但這與劉冕也脫不了幹係。太平公主與劉冕合力經營的天寶錢莊，如今已是名揚天下人盡皆知。人人都在猜測他們究竟擁有了多麼雄厚的財力，但都不得而知。如今太平公主這樣輕而易舉揮揮手就捐出了三百萬貫巨款，足以讓世人震驚！