嚴格來說，褒斜山道並不是沒有修築。
在擊退了郭淮的進攻後，陳到這邊壓力輕了，也確實曾經安排過人聯絡漢中，發動徭役來修複褒斜山道。
但這個隻是例行維修，動用少量的民夫，把一些損壞的地方修補起來，加固了部分區域的木製棧道，夯實了鬆動的土層。
僅此而已。
而張溪希望看到的，是用水泥築路加寬山道，把木製的棧道改成石質的，這樣不僅經久耐用，還能拓寬山道寬度，減低運兵運糧的難度。
在沒有水泥的時代，這種工程，沒個十年二十年是根本做不下來的，或者說，當政者是不會為了這麼一條山道去投入這麼多的人力物力的。
但現在有了水泥，需要發動的不過是人力，這種事兒，今年修一點，明年弄一點，在不增加民眾負擔的情況下，大概三五年也能修出一個大概的樣子來。
即使現在是戰亂，褒斜道口要時刻防備曹軍來襲，但身後的褒斜山道，抽出時間來修築一下也不是做不到吧。
不求你把山路全部換成水泥路，但這個棧道，你總能把固定支撐的結構，從木質全部換成石質的吧？！
這都兩年時間過去了，一點都看不到水泥建築的痕跡，這個多少有點說不過去了。
而對於這點，陳到依然沒有回答張溪，而是示意柳隱起來回答......很明顯，陳到這是要抬舉柳隱，也是變相的在向張溪推薦柳隱。
而柳隱也沒有推辭，直接起身，拱手對張溪說出了現在不修褒斜山道的原因。
一個，是老生常談的問題——人力問題。
褒斜道口的一萬兩千多士卒，是需要用來防備關中曹軍的，而且這一萬兩千士卒中，除了七千白毦兵之外，剩下的五千多人都是戍卒或者郡卒。
根據大漢軍製規定，這些士卒，郡卒一年一輪換，戍卒三年一輪換......前兩年的時間，正好又遇到劉備登基稱帝，大赦天下，戍卒和郡卒都進行了一批輪換，所以這五千多士卒，其實一直在輪換當眾，始終處在戰力不足，兵員不滿的狀態。
陳到實在不敢輕舉妄動。
陳到好歹也是領軍征戰多年的宿將了，他雖然信任自己一手訓練出來的白毦兵的戰鬥力，但七千人的數量要麵對關中五萬多的曹軍，這個兵力差，陳到也不敢掉以輕心。
所以兩年的時間，其中有一年，陳到根本不敢調用兵力去修築身後的褒斜山道。
而關中百姓的徭役，雖然也能正常發動，可以幫忙修築.......但這兩年，黃權都急出白頭發來了，才勉強讓漢中有點生氣。
漢中丁口隻能保證最基本的耕種順利而已，這種地方是最需要休養生息的地方。
這年頭，招徠流民安家落戶其實並不容易，一個是戰亂的因素，另一個則是賦稅的因素......黃權好不容易讓漢中恢複了一些繁榮，這要是流民聽說在漢中墾殖還必須去修危險難行的褒斜道，那還能有多少流民願意來漢中安家落戶啊。
雖然投靠世家當隱戶可能會辛苦點，有時候也會餓肚子，但省吃儉用一些，倒也不至於活不下去.......可去修山道，那真的就可能隨時會要命的。
這樣的話，還不如當世家隱戶呢。
就這樣，陳到不敢大規模動用兵卒去修路，漢中太守府這邊黃權也是半軟半硬的拖延著，這條褒斜山道能有所修繕，還是陳到和黃權磨了好久的嘴皮子，再加上柳隱安排得宜，這才能修築成現在這個樣子。
而第二個不修褒斜山道的原因，則是柳隱覺得，現在還不是使用水泥修築褒斜山道的好時機。
現在的褒斜道口還是前線，隨時可能要有戰亂，因此必須保持補給線的暢通.......一旦開始修築褒斜山道，肯定會影響到褒斜道口的糧草供應的。
畢竟這個褒斜道就這麼寬，最寬的地方也不過是並行兩架大車，窄的地方連一架大車都得小心一點才能保證糧草安全
這麼窄的山道，一旦開始修築，起碼要有一段時間沒法保證足額的糧草供應。
要應對這個局麵，那就必須保證褒斜道口能囤積足夠的糧草，起碼能保證一萬二千士卒征戰半年的供應，這才能以防萬一。
可黃權表示，你要半年的糧草，那不如換個人來當漢中太守好了。
黃權也是真的沒辦法的。
之前魏延當漢中太守的時候，他隻管軍，糧草後勤什麼的都是成都直接運過來的，漢中太守根本不用去操心糧草的問題。
但黃權現在是軍政一把抓，既要管軍，還要管民，成都那邊在劉備北伐和稱帝兩件事情之後，糧草供應也非常的緊張。