而諸葛亮卻認為，國家應該全麵掌控經濟，對經濟行為進行嚴格監督否則在這個時代脆弱的小農經濟下，百姓是絕對鬥不過掌握大量資源的世家大族的。
兩人對此，一直是存在爭論的。
另一方麵，法正和劉巴兩人，也得站在東州派的立場上想一下。
原本的三省，荊州派一人，東州派一人，皇權派一人.除了益州派倒黴催的沒有高官話語權外，內部權利結構還算是比較平衡的。
但如今皇權派的諸葛亮一旦成為總攝三省六部的丞相，那麼這個中書令誰來接任，會不會影響朝局架構，從而影響到各自的利益分配。
因此，法正和劉巴，倒是非常直接的表達了，對複設丞相一事的反對。
不變比變好。
而張溪.張溪倒不是反對諸葛亮出任丞相，他反對的，是劉備複設丞相之後的後遺症。
一個國家的行政體係，最好在一開始的時候架設完畢，可以有調整，但盡量不要有大的框架變動。
張溪當初之所以提議“三省六部製”，一方麵是為了分權，避免出現漢末權臣的情況，另一方麵也是為了提高容錯率。
國家製定政策，多部協商，總好過丞相一言堂，這樣就能減少百姓因為當權者的一己私欲而遭罪。
可如今劉備複設丞相，張溪擔心，這個職位會跟漢武帝設立大將軍一樣，成為以後朝政體係的一部分這就不是張溪希望出現的了。
張溪相信，諸葛亮當丞相，肯定會讓百姓過得更好，他的能力，品德都值得人信任.可一旦丞相總攝三省變成一個製度的話，那後續的繼任者能不能做到諸葛亮這樣，會不會出現權臣，佞臣，可就真的不好說了。
張溪反對的，是劉備因人設事，再因人廢事的這種做法。
非要說的話，張溪屬於建製派，他希望用製度來約束官員的行為，而不是因為官員去創造製度。
朝政方麵的異議，大概就是分成以上的三派，各自爭論不休。
而軍方.張飛和趙雲，同樣也有話要說。
兩漢之間，丞相的權利都有所不同，尤其是孝武皇帝分設大將軍管理軍務後，丞相就不再有資格插手軍權了張飛和趙雲兩人，就想問清楚，這個複設的丞相，有沒有資格插手軍務。
這個問題吧，你別說，還真的有點問到劉備了。
按照劉備的想法，現在就算複設了丞相，也不至於再讓丞相去插手軍務.他還沒死呢。
可萬一哪天，自己過世，阿鬥繼位你讓阿鬥掌握軍務，你能放心？！
是，是可以讓張飛，趙雲等人幫忙看著可三弟和子龍的年齡也不小了啊，能看幾年呢？！
如今依然不算天下太平，天下三分，誰也不能在短時間內消滅另外兩方勢力，如果丞相不能插手軍務，一旦對外征戰的時候，內朝和外朝不能形成合力，軍政不能齊心，這要是出點啥亂子，那才是要命的事兒。
所以，劉備認為，自己走後，丞相肯定是要開府治事，儀同三司的，軍務肯定要插手。
但如今張飛的問題又給自己拋回來了軍權這東西，真的能隨便讓出去麼？！
軍權好放，但將來要收回來，可就不是那麼簡單的事情了。
劉備和諸葛亮之間不用去懷疑，確實是君臣相得，劉備相信諸葛亮的人品德行，也相信諸葛亮在自己百年之後，會全力輔佐阿鬥可你能保證諸葛亮挑選的繼任者，也是這樣的人？！
到了那個時候，跟隨劉備的老一輩文成武將應該都死的差不多了吧，就是稍微年輕一點的張溪，關平，寇封等人，應該也都垂垂老矣萬一阿鬥信錯了人，再讓別有用心之人掌握了軍權，那豈不是要出大事？！
曹操這個前車之鑒，可不遠啊。
一旦到了那個時候，就算劉備留下張溪這個後手，可一旦張溪沒有軍權在手裏，也一樣很難去幫阿鬥排憂解難啊。
所以.軍權到底要不要給？！
或者說，能不能想個辦法折中一下——軍權可以給，但隻能給諸葛亮？！
但.這總得有個由頭和說法吧？！