百姓戀家，一般輕易不願意遷徙，隻有那些被世家放棄，但又沒有自己土地的隱匿丁口，才有可能願意北上雍州拚一個出路。
至於左馮翊布防的問題，龐統建議的重點布防也沒錯，至少在左馮翊丁口徹底恢複前，或者是軍屯形成規模前，是根本無法全麵保障左馮翊的防務的，隻能是重點布防，守住幾個比較重要的要點城池。
經過諸葛亮這麼一番抽絲剝繭之後，劉備總算是厘清了思路，按照諸葛亮的建議，做出了決斷。
第一步，趁著如今北伐軍還在長安，武力有保障的時候，先進行遷民，把左馮翊原本的數萬百姓遷徙到右扶風去，充實右扶風人口。
第二步，從明年開始招募雍州郡兵訓練，形成後備武力，再加上明年征發過來戍邊的一萬其他州郡兵，采用重點布防的方式防衛左馮翊。
這樣，即使劉備明年帶著北軍撤回成都，趙雲帶著雍州兵團撤回涼州，問題也不會太大。
第三步，就是利用世家對雍州土地的渴望，開放雍州土地交易，允許外地世家進入雍州，以丁口和錢糧來換取獲取雍州土地的資格，這樣不僅能補貼一部分中央財政，雍州刺史部也能通過出售土地換取一部分地方財政，補貼一下這兩年賦稅上的損失。
經過諸葛亮的再三規劃，一個詳細的計劃已經形成，這個計劃之下，龐統和黃權自然沒有意見，就是張溪這個新任的雍州刺史，也沒有了任何意見。
因為按照諸葛亮的方案，左馮翊的耕地最多也就是荒廢一年.權當是輪耕了，不僅不會荒廢土地，反而有利於增加土地肥力。
左馮翊軍屯的事兒，就這麼討論解決了。
但複設丞相的事兒諸葛亮閉嘴了。
是的，諸葛亮對此沒有任何表態，沒說同意，也沒說不同意。
因為明眼人都看的出來，如果劉備真的複設了丞相，這個丞相的職位，肯定是給諸葛亮的。
諸葛亮當然也知道，因此，他在這件事情上，讚成也不是，反對也不是，甚至和稀泥都不是。
既然說啥都有錯，諸葛亮索性什麼都不說，一切聽從陛下安排就是了。
可諸葛亮可以不說，其他各部首腦，包括從荊州過來的徐庶，王基，漢中過來的劉巴，法正，甚至是張溪，張飛，都有話要說。
倒不是說大家都反對複設丞相，隻是有些事情的後果，必須要考慮清楚。
比如徐庶和王基，這兩人就是站在荊州軍團和官員的立場上，在考慮複設丞相後，給荊州帶來的影響。
沒辦法啊，荊州情況特殊，距離益州和雍州都太遠了，往來交通又相當不便，因此一直都是關羽以大將軍身份在總督管理的。
一旦設立丞相，總攝三省六部後，荊州這邊是不是也要一起納入管轄範圍。
如果要的話，那荊州世家和荊州官吏們，多少會受到一些利益侵犯，王基和徐庶雖然都不是荊州人，但他們如今在荊州當官，必須考慮到影響。
荊州是不是還能維持跟以往一樣特殊的地位，對荊州世家們來說，是非常重要的事情。
因此，徐庶和王基，希望劉備在考慮複設丞相後，對丞相的權利，以及對荊州的特殊地位加以考量，能有一個相對和諧的策略來應對這個事情。
而法正和劉巴有想法，就相對比較複雜一些了。
一方麵，法正和劉巴是站在自己職責的立場上考慮問題。
法正是尚書令，負責全國政務的執行一旦有了丞相來總攝政務，無形當中就是分薄了法正尚書令的權利和責任。
劉巴掌管戶部，目前來說也是唯一一個有權利製定國家經濟政策的人如果突然頭上多了一個丞相來製衡自己，很多事情可能就沒那麼容易展開了。
當然，裏麵最重要的原因在於，劉巴和諸葛亮的經濟理念，是存在一些嚴重分歧的。
這年月，當然搞不來自由經濟，因為兩人在對經濟的大立場上是一致的，都是追求由國家出麵管控經濟。
但劉巴認為市場還是需要給予一定的自主權的，有些事情國家隻能因勢導利，不宜用太多的政令去幹預市場。