泉州大地震時，李樂水尚在海澄縣。當時的他並不知道地震的中心在哪裏。他和黃明佐擔心大員，連夜駕舟返回了台灣。
好在大員離震中較遠，五座漢寨裏僅僅倒塌了幾間茅屋。幾天後，消息漸漸傳來，受災最嚴重的還是泉州。大員眾人中，林宗希的祖籍是泉州德化，雖然他因為娶妻之事被趕家門，但終究濃於水。當泉州大震的消息傳來時，他對家人的擔憂之情溢於言表。李樂水特意準了他的假，讓他先回泉州老家看看。不幾日，林宗希的回來了，還帶回了一群受災逃荒的鄉民。泉州府去年水災，今年地震連續兩年大災，許多人斷了生計。當他們聽說早一年來大員墾荒的人們如今已經站穩了腳跟後，不少泉州的鄉裏鄉親都背井離鄉的逃到大員來尋一條生路。
不斷湧入的泉州災民讓李樂水這個大員安撫使既緊張又興奮。興奮地是這些人補充了大員的人丁，緊張地是災民的彙集也帶來不穩定的因素，人多了資源就緊張了，舊移民和新移民之間也不免會有衝突和矛盾。若處理地不當，無疑是開門迎進一個大火藥桶。
好在有陳第和古愚等人等人的幫助。原先的漢人五寨已經難以容下新湧入的移民，沿著新港溪向北的內地又設立了四個漢寨，把人分撥出去。此刻的大員便有九座漢寨。最初在新港溪入海口附近的三座營地化為了上寨、左寨、右寨，其後又在新港溪兩岸分出東西倆寮，這五個漢寨以萬曆三十二年的泉州籍災民為主，稱為內五寨。新港往北有一處大河，水勢遠盛於新港溪。因為靠近麻豆社，李樂水叫其麻豆河①。四座新漢寨就設在麻豆河南岸。稱為外四寨。這內外九座漢寨，人多的漢寨有二百餘戶，人少的也有八九十戶人家，算下來整個大員的漢人已有七八千人。
人多了，吃飯的嘴就多了。好在去年收成好，雖然墾荒種稻晚了，隻收了一季，但畝產也竟近三石，聽老農們說比起常年來要多收半石來。整個大員一萬多畝墾荒地，光收租都收了一萬多石。雖然不能保證新增的人口人人吃飽，但讓他們維持生計還是有餘的。
不過，飯不能白吃。眼前正處冬季，開荒和春耕尚有時日。本是農閑時分，再加上災民的湧入，目前的大員最不值錢的就是勞動力。這正是大搞基建的好事情，首先要修整的是新港溪的河堤。今年老天開眼，風調雨順，但總不能把收成全押注在運氣上。大員在台灣南部的平原，每年降水枯榮不均，每到夏季就是雨季，水利設施不能大意。李樂水也舍得下血本，把新研製的水泥拿出來用於修堤壩。這種在水中也可以硬化的建築黏合劑，竟也讓黃名佐看上。他說泉州大震重建，像水泥這種東西怕不愁銷路，讓人運走了幾包到泉州去試試行情。
其次，則是道路。維特魯維的《建築書》裏對古羅馬的道路體係有著很不錯的總結。李樂水將它翻譯了作為參考，製定的大員的硬化路麵的標準。弧麵的道路以巨石為路基，上麵鋪有壓實的碎石和泥土砂礫的混合物，再在道路兩旁修了排水溝。內五寨用這樣的道路和上寨連成一體，在這裏條條大路通羅馬或改成條條大路通上寨更為貼切。
上寨是李樂水的駐地，黃合興商號的玻璃坊就建在這裏。如今黃合興號分了家，留在大員的商號立了新字號，叫做“樂蚨祥”。字號是古愚先生給起的，他說這個蚨源自搜神記裏字母錢的典故。李樂水雖對這不太懂，但這字號聽起來響亮，便請寫一手好字的趙士禎寫了商號，做成了金字招牌掛在玻璃坊正門前。
如今這上寨成了大員的政治商業中心，李樂水的安撫司衙門尚未建成，樂蚨祥就成了半個衙門。周邊的九寨百姓若有糾紛便找上門來。這等事情，李樂水不勝其煩，全部推給古愚。這古愚倒是幹得得心應手，陳第老先生讚他頗承家風，李樂水有點納悶，莫非這個古先生祖上也幹過這審案的差事。
李樂水從政務中脫身，全心思投入建立土軍這件事情來。士兵已經招募，甚至軍服也快做好，但軍營還沒未建成。招募的那些士兵先不安排訓練，先建軍營再說。李樂水在內外寨之間找了塊空地，作為軍營駐地。又從於一城那裏高價請了十來個士卒作為教官，帶著已經尚未編伍的新兵們平整操場，修建營房。
除了營地就是武器，李樂水在趙士禎麵前誇下海口，要製造比神器譜上所載高明許多的火器，自然是不能馬虎。按照李樂水的想法，雖說不能馬上就上馬擊發後膛槍，但至少也該得是燧發前裝來福槍起步。不過想是一碼事情，做可又是一碼事情。籌劃下來這要做的事情可不少，煉鐵，精製火藥，甚至設計機床等等一堆事情，需要一步步來。李樂水決定先解決機械動力的問題，上寨已經建了兩座水車，但上射式水車需要五米左右的落差，在上寨地勢比較平緩，已經較難找到合適建水車的地方。風車則是另一個值得考慮的方案，大員靠近海岸線，風力資源十分豐富。李樂水參照歐式的風車圖樣設計了立式風車，借助後世的知識他又為其添加了尾翼。使得風車能夠自主的追隨風向轉動。建成的風車塔雖然隻能在有風的條件下工作，但提供的動力卻遠比水車強勁。雖然目前這座風車隻被用來破碎研磨玻璃或是水泥的原料，但李樂水清楚它能帶來更多的可能。