大漢三年五月中旬，楚風以琉球製度分說陳淑楨，得女帥盛讚，遂於閩廣之地行漢製，設州縣，立七局二監。
故宋縣以上、路以下之政區，設軍、州、府、監，楚風以其設置細碎、疊床架屋，合並各軍州府監，設州縣兩級政區，規定各州下轄少則三縣，多則十縣，為今後成例。
廣南東路之偱州並入梅州，原知偱州顧傑，元兵來襲時撤城鄉士民入山，護民有功，改知梅州，轄興寧、長樂、龍川、程鄉四縣。
原漢國政府兵部兵役局副局長宋文昭知潮州，轄揭陽、潮陽、海陽三縣。
罷陳大舉知漳州之職，南洋總督陳宜中薦老友，故宋同知樞密院事、兩浙安撫製置大使兼知臨安府曾淵子，楚風任其為權知漳州（權，試用之意），轄龍岩、長泰、龍溪、漳浦四縣。
老將陳子才鎮守汀州，屢挫張弘範、塔出大軍，汀州百姓感佩敬服，遂以其知汀州，轄長汀、上杭、寧化、武平、清流五縣。
琉球設瀛州，財稅部長張廣甫兼知瀛州，轄琉球、琉北、琉南三縣。
佘漢義軍撤銷編製，全員並入漢軍，閩廣總督陳淑楨兼統帥部副帥，主持日常工作；陳大舉任陸軍副司令，兼新編第六師師長。
師級編製，三個步兵團，加師屬炮營、騎兵營、工兵營、輜重營，師部的醫療連、偵察連、警衛連和憲兵連。全師員額一萬一千人，師長定編為少將。
法本、張魁、許鐵柱三個步兵團各級副職軍官全部抽調入第一師，擔任各級副長，原義軍將領擔任主官，各技術兵種也抽調三分之一，成為第一師醫療、炮兵、工程兵部隊的骨幹。陳淑楨麾下義軍，全脫產的精銳士兵就有三萬出頭，第一師不過保留了萬餘人，剩下的兩萬人則打散分配到漢軍原本的五個營頭。錢小毛的骷髏營、黃金彪的震天營終於擴編為團，隨即乘船北上佐渡島，邊整訓邊備戰；金剛團、毒蛇團、斷刃團成為了下轄六個步兵營的加強團。
吸收佘漢義軍為漢軍，從技術角度講並不困難，他們已經裝備了全套的琉球盔甲，有多年和蒙元交戰的經驗，也和漢軍並肩作戰，對火器使用有基本的了解，手上的戰刀、弓箭和長矛換成步槍、刺刀和手榴彈，就能初步成軍，而之前漢軍教官傳授的肩並肩手持長矛列陣的作戰方式，和燧發槍列隊打排槍，戰術指揮、運用其實差不多，各級軍官稍加學習，便能大體上掌握。
義軍編製取消，不少官兵是有不滿情緒的，但聽說佘漢義軍副帥陳吊眼出任漢國軍隊第一個師級單位的首長，這種不滿情緒立刻就消失無蹤，更何況，從義軍變成漢軍，裝備、收入都比以前高了一大截。
除了政治和軍製，稅製也相應的改革，大宋的“身丁錢米”（人頭稅）、夏秋兩稅（農業稅）和“免役錢”、“助役錢”（徭役），一概免除，僅從商業流通環節交稅。這樣一來，農民的收入大幅提高，至少從戰亂下的饑寒交迫，轉為溫飽狀態，當然，楚風也做好了準備，第一年在閩廣之地出現大幅財政赤字——閩廣的人均糧食占有量還絕不至達到琉球必須出售的程度，農民完全能把繳納地租之後剩下的糧食吃完，不會進入流通環節，何況今年的糧食生產受到元兵的極大破壞，能吃飽就不錯了。
趁著元兵退縮，在極其難得的和平發展階段，楚風大刀闊斧的在閩廣推行琉球製度，七百多年後，不少史學家認為，漢國從海外藩國正式成為中原正統王朝，不是在宋帝趙昺退位的大漢三年二月十八，也不是大漢皇帝登基的三月初一，而是在閩廣推行漢製的五月中旬。
另外有一些喜歡探取史學陰微之處的陰謀論者，比如百家論壇的易西天，堅持認為在閩廣之地推行漢製的成功，離不開皇帝陛下和閩廣總督之間的特殊關係……
新政的實施，不可避免的影響了某些集團的既得利益，守舊的儒家集團從輿論上發起了反擊，新朝不禁言論，這讓他們簡直欣喜若狂，一時間，各種奇談怪論充斥學界、市井。可笑的緊，儒門子弟認為，漢代宋乃是天明所歸，他們絕不反對楚風當皇帝，他們反對的是更改祖宗成法。
掌握了話語權的楚風，正是要“引蛇出洞”，不過他沒準備把蛇打死，而是和它講講道理，統一思想，做事才能事半功倍，蠻力壓製言論，隻會越來越糟。
《大漢國家報》每天在琉球印好，第二天早晨就能船運到漳州，新穎的形式、低廉的價格，讓它很快出現在茶館、酒樓、書院、碼頭甚至青樓楚館，說書先生往往會按照琉球模式，每天講劉皇叔、曹丞相之前，先讀上一遍報紙。