成立營造司，劉澤給了馬鈞六百石的銜職，僅管劉澤認為給馬鈞就算同自己一樣中兩千石的職位也不為過，但還是遭到了許多下邳官員們的詬病，一個工匠出身的人也配與士大夫同堂而坐拿同等俸祿？許多官員甚至向劉澤直諫，切不可重匠人而輕士人，以免寒了士人之心。
劉澤當場就勃然而怒，直斥道：“你們誰要有能耐把全州糧食產裏提高三成以上，解決掉徐州百萬人的口糧問題，我就給你們中二千石的俸祿！”劉澤一怒，倒是堵住了悠悠眾口，但是真要想改變眾人心中的士農工商的定位，卻不是一朝一夕的事。
剛進州牧府，劉澤還沒有來得及回後府和三位夫人和兒子親近，賈詡、徐庶、陳登等人就接踵而至，本來想著先回家享享天倫之樂歇息一日再行辦公的計劃是泡湯了，劉澤隻好臨時在二堂召集幾個心腹的僚屬來議事。
“聽聞下邳傳回的消息，主公擬在下邳城大興土木，擴建新城，主公此舉，是否意在遷州治於下邳？”賈詡作為劉澤帳下最資深的元老級幕僚，對劉澤這個擴建下邳城的舉措相當的敏感，大建下邳城，劉澤肯定是有意遷治於邳，但遷治不是兒戲，事關著徐州穩定的大局和劉澤的下一步戰略構想，所以一見麵賈詡就迫不及待地提了出來。
劉澤微微一笑，沒有正麵回答他，反問道：“諸位以為如何？”
陳登是下邳人，對下邳的的風土民情最是熟悉，當即道：“下邳位居淮上，泗水橫貫，沃野百裏，國富民殷，若為徐州州治，倒也不無不可。隻是遷移州治，民心易動，主公還是須得慎重才是。”
徐庶道：“徐州乃四戰之地，北接青州，西連兗豫，曹操與袁紹均是虎視眈眈，唯有琅琊一地可以屏障，而如今琅琊為臧霸所占，不服統轄，若琅琊有失，郯城便無屏障，自琅琊而南下，一馬平川，無險可據。主公擬遷治於下邳，乃是上策。”
劉澤笑而不語，回頭謂賈詡道：“文和，你怎麼看？”
賈詡拈須道：“若單從治理徐州而言，治郯或治下邳，基本上沒有什麼差別，依屬下之見，主公之所以意屬下邳，與主公下一步的動向有關。主公之誌在天下而不在一州，今天下紛爭，袁紹與公孫瓚決戰於幽州，曹操與呂布混戰於兗州，看似眼花繚亂，但不久之後勝負便分，如不出詡之所料，袁紹定可一統河北，曹操也必將虎距河南，北方兩強爭雄的格局已是初露端倪，主公若在想從此間分一杯羹的話，無疑於火中取栗。而淮南袁術，不過是塚中枯骨，荊州劉表清談枯坐，徒有虛表，江東孫策雖然乃父遺風，驍勇果勁，但其立足未穩，根基尚淺，此三者，主公皆可圖之。治郯的話，主公就當思北進青兗，遷邳的話，主公便欲圖荊揚，不知詡之言當否？”
劉澤哈哈大笑道：“文和可謂是我肚子裏的蛔蟲，就知道什麼事也瞞不過你，不錯，下邳靠近荊揚，的確是我的戰略所圖。不過現在徐州初定，百廢俱興，能守得住徐州已是不易，得隴望蜀現在還談不上。所以遷治下邳之事諸位還得暫時保密，消息若泄，徐州必定民心震動。”
“諾！”賈詡幾人皆知道此中利害，點頭稱是。
劉澤道：“此次我走了廣陵下邳兩地，深感吏治鬆馳，急需整肅，笮融等人，背道任親，賢良之士，如滄海遺珠，不得重用。而今一直沿用察舉製度，每年選撥的名額有限，遠遠難解用人之需，故此我決意開科取士，唯才是舉，不論出身貴賤，均可參加科舉考試，擇優錄用。”
這幾句話劉澤故意說的漫不經心，但賈詡、徐庶、陳登等人麵麵相覷，劉澤的提議也委實太驚世駭俗了，可以說是既禁械令之後對士家豪族揮下的又一記重拳。禁止私人藏械，那是古已有之，列朝列代的官府都是禁止私人藏有軍械的，那並不是劉澤的首創，唯一不同的隻是朝庭管製流於形式，禁而不止，劉澤做的令行禁止比較徹底而已。但廢察舉，興科舉，那就完全不同了。