霍光倒台之後，漢軍之中留下了巨大的權力真空，隻有天子才可以填補進去，他人無法插足。
“不想”自然是因為兵事非常繁瑣複雜，不是“文官”可以隨意發表議論的。
魏相、韋賢和劉德這幾個人對兵事幾乎毫不了解，自然無法表態。
於是乎，劉賀這針對漢軍的第三輪新政，竟然沒有在內閣中遇到任何的反對。
“諸位愛卿，朕說過，新政的目的是要富民強漢。”
“大漢變強自然也包括漢軍變強，所以這幾個月，既要讓漢軍備戰，也要對漢軍改製。”
“至於漢軍到底要如何改製，這《武備會要》上說得非常清楚，朕現在一項一項來說。”
“諾！”
“請眾卿先看這第一部分，就是強推募兵製，使其與征兵製並重。”
劉賀確定眾人已經翻到“募兵製”一節之後，才不急不慢地說了起來。
現在的漢軍是以征兵為主，募兵為輔。
雖然從數量上來看，征兵占到八成以上，募兵不過兩成。
但是而這發揮的作用卻不是由數量決定的。
那兩成的募兵要麼擔任隊率和屯長等中下級軍官，要麼是軍中的骨幹老兵，戰力不是服役兩年的正卒可比擬的。
孝武皇帝在位的前期，四處征伐的漢軍是以征調而來的正卒為主。
但是隨著大漢對外用兵的規模越來越大，漢軍不可避免地出現了兵員不足的情況。
打敗仗，兵卒有折損；打勝仗，兵卒也有折損。
到了孝武皇帝中後期，衛青和霍去病等名將雖然已經凋零，但他的雄心壯誌卻沒有改變。
於是隻能任用李廣利和趙破虜等人為領兵主將。
和他們的前輩比起來，李廣利之流的軍事才能實在是平庸了許多。
雖然也取得了不少的戰果，但損兵折將也不少，勝隻能算是慘勝。
太初元年，貳師將軍李廣利率數萬人出征大宛，遭遇大敗，生還者不過十之一二，折損四萬人以上。
同是這年，浞野侯趙破虜率兵攻打匈奴，大敗而歸，折損兵卒二萬餘。
天漢二年，李廣利領三萬騎兵出擊匈奴，斬敵首上萬，歸途遭埋伏又大敗，折損兩萬餘。
征和三年，李廣利率七萬人出擊匈奴，斬首數萬，輕敵冒進，陷入重圍，七萬漢軍盡數覆滅。
……
而在這之前，衛青和霍去病等人雖然常常能取得大勝，但是有常勝將軍，又怎可能有無損將軍呢？
類似的慘敗還有不少，幾十年件，近百萬的漢家男兒死在了平定匈奴的戰場上。
而這還僅僅隻是大漢在匈奴、西域這一個方向上折損的人口，朝鮮、南越、西羌……何處青山無忠骨？
連年的戰爭，連年的折損，大漢境內怨聲載道，可以征調的正卒越來越少……
於是，募兵應運而生，數量也開始增加。
李廣利出征大宛和匈奴時，漢軍就不隻是良家子弟出身的正卒了。
因為兵力實在過於短缺，孝武皇帝屢次下詔，征伐惡少年、贅婿和刑徒出征。
總之就是五花八門，各有來路。
當時，南軍和北軍中的募兵比例，幾乎占到了一半以上。
後來，孝昭皇帝即位，用兵的次數大大減少，讓一代人得以長成，兵源緊張的問題才得到緩解。
募兵的數量隨之減少。
如今，匈奴已經苟延殘喘，已經不再擁有過往那麼強大的實力了。
所以漢軍出征更應該注重“質”而非“量”了。
相對於數量眾但戰力低的征兵正卒而言，數量寡但是戰力強的募兵才更合用。
與其次次都發動數十萬戰力低下的正卒，不如調用三五萬戰鬥力極強的募兵。
這樣一來，總體戰力沒有下滑，卻又能減輕後勤的壓力。
“朕以為應該增加募兵，使其與征兵並重，不可偏廢。”
“募兵為經絡骨架，征兵為血肉腠理，二者相輔相成，方能讓漢軍更強。”