募兵的年齡應在十五到四十五歲之間，四肢健全，身高不得低於六尺五。
漢製一尺合後世零點二三米，六尺五就是一點五米，在大漢是標準身形。
募兵不限出身，不隻是編戶齊民可以投軍，其餘的非編戶齊民亦可投軍。
奴婢、刑徒、流民經過揀選之後，來者不拒，在漢軍中服役滿五年之後，可成為編戶齊民。
這意味著沒有合法身份的人通過投軍的路子，可以獲得合法身份，這也是不小的一個誘惑。
“陛下，這奴婢從軍，是否要經過主家的同意……”韋賢看到了一些不妙的地方，開口問道。
“投軍是為大漢天下，區區家主何幹阻攔？奴婢從軍五年者，由大司農出錢按市價為其贖身。”
“市價？恐怕家主多有不願……”韋賢囁嚅地說道。
“不願？到時候由不得他們願不願了。”劉賀冷笑道，一抹殺氣從臉上閃過。
韋賢立刻就閉上了嘴，他已經見識過天子說一不二的決絕了，不敢再有任何的反對。
推行募兵製，一是為了強軍，二是為了增加人口。
如今的世家大族通過土地兼並，占有的奴婢數量越來越多。
這些奴婢在民間屬於“隱民”，不用交口賦，也不用服勞役，平白無故讓大漢天下少了許多勞動力。
任由其發展下去，他們還會變成世家大族割據的私兵部曲，進而威脅到大漢朝廷的統治。
來日，劉賀一定要打擊蓄奴的風氣，今日允許奴婢當募兵，也僅僅隻是小試牛刀而已。
“給將士增加了錢糧和品秩，雖然能讓百姓踴躍投軍，但是想讓他們奮勇殺敵，這還不夠……”
“所以，為了獎勵軍功，朕要恢複軍功爵位製。”
劉賀說完這句話，內閣值房中安靜了下來——連翻書的聲音，一時之間也聽不到了。
恢複軍功爵位製當然是一件好事，但是支撐軍功爵位製的土地從何而來呢？
“陛下，軍功爵位製並未廢除，隻是天下已沒有可授的田宅了，恐怕……”
張安世與韋賢、劉德對視一眼，猶豫片刻才接著說道：“恐怕不能再起到舊日的作用。”
“偌大的大漢，怎可能沒有可授的田宅，不就在巨室富戶、世家大族和諸侯王的名下嗎？”
劉賀沒有把這句話講出來，隻是用一種“曖昧不清”的眼神，在張安世等人的臉上掃過。
從巨室富戶、世家大族和諸侯王手中大範圍地搶奪土地，還不到時候，要再等上些時日。
根據大司農的記錄，西漢所有的耕地約為八百萬頃，也就是八萬萬漢畝，一戶要有一百漢畝才能勉強果腹。
但是，也還有一些例外，那就是直接在皇帝名下，由少府管轄的公田。
“這田地的問題，朕已經想過了，大漢還有八十萬頃的公田，占天下田地十分之一……”
“朕決定拿出來所有的公田，用來恢複軍功爵位製。”
“從今日開始，新軍功爵位製正式推行，所有爵位之前都要加上一個新字。”
“獲得新軍爵之人，都可以獲得授田，舊有爵位者隻保留爵位，不再追授田宅。”
“諸位愛卿，以為如何？”
眾人沒有想到，天子竟然願意把所有的公田拿出來，用以恢複新軍功爵位製。
第一等的軍爵公士應授田一頃半，第四等的軍爵不更應授田四頃。
這八十萬頃公田，倒是也夠分上一段時間了。
隻是如此一來，少府的收入恐怕也減少一半。
這些公田現在都是租賃出去的，租地的多是巨室富戶和世家大族。
他們當然不是讓自己的子侄去耕地，而是又轉租給無地的農民，或者讓家中的奴婢耕種。
一頃地如果產了一百斛的粟，會有好幾個去處。
十五斛作為朝廷的地租交給大司農。
十斛作為給天子的地租交到少府。