大漢的天子畢其一生都在為了大漢江山殫精竭慮，填充陵縣，這也是已經大行的孝昭皇帝最後一次為大漢江山做貢獻了。
平陵和平陵縣建成之後，劉賀立刻就下詔任命蕭何的六世孫蕭望之擔任平陵縣的縣令。
這蕭望之是一個儒生不假，但是也是一個能實幹的“君子儒”。
在原來的曆史進程中，蕭望之的仕途非常順暢，在孝宣皇帝在位時，擔任前將軍、光祿勳和領尚書事，最後還被選為了托孤大臣。
用位極人臣這四個字來形容他，毫不為過。
在去年八九月份的時候，劉賀就將他和魏相等人一起征聘到了長安城。
在倒霍的緊要關頭，劉賀雖然將蕭望之任命為了禦史丞，但是隨後就讓他到平陵縣督建城池去了。
原因主要有二。
一是蕭望之品秩低微，來長安之前不過是河南郡守魏相的門下吏，驟然讓其出來任事，也難以服眾。
二是蕭望之雖然剛正不阿、清正廉潔又能實幹，卻不善朝堂權鬥，在原來的曆史上，他也是遭人誣陷致死的。
想讓這樣一個“直臣”發揮自己的全部才幹，最重要就是給他絕對的信任，並讓他到底層去曆練一番。
隻要去縣衙與民間的劣紳豪猾鬥上幾年，蕭望之自然就能學會權鬥了。
所以蕭望之出任禦史丞沒多久，就被劉賀派去監督營建平陵縣城去了。
如今陵縣建成，自然應該由蕭望之來擔任這個縣令。
整個平陵縣仍然保持大漢城池的格局，但是卻又有許多的改變。
因為劉賀不隻要建一座普通的陵縣，更要建一座典範性的城池。
兩千年之後，一個小小的漁村可以成為一個巨型城市。
那在孝昭皇帝的陵墓邊上，也可以出現一個巨型城市。
“朕在關中畫一個圈，要將平陵縣建成大漢經濟特區。”
這句話是天子在內閣值房裏，對著所有內閣大學士說出來的，後者並不能理解其中所有的字眼。
何為圈，何為經濟特區——這些詞已經超出了他們這些“古人”的理解。
但是，光是看這平陵縣城，張安世等人也能直觀地看出許多不同。
首先，就是築城規模比平常的陵縣大得多，幾乎已經到了長安城的四分之一。
放在春秋戰國時候，一座縣城修到這個規模，已經超過應有的“禮製”了。
不僅有更寬闊的官道和完善的排水溝渠，連廁室和穢所也安排得極其合適，非常方便。
至於城中的宅邸庭院，雖然還沒有建起來，但是宅地已經提前劃分好了，儼然有序，猶如棋盤。
再次，這陵縣打破了閭市的隔離。
在大漢的其餘城市，閭和市是完全分開的。
商賈隻能在固定的集市和北城郭一帶經營貿易，超出了規定的範圍，是會被巡城亭卒請到獄中“飲茶”的。
朝廷執行這種政策，目的在於減輕城市治安管理的難度，畢竟閭市混合會帶來魚龍混雜的局麵，更難管理。
但是閭市分開，好管理確實是好管理了，但是也會降低城市的活力，壓製商品經濟的進一步發展。
最後，這陵縣取消了宵禁製度。
城門終日會開啟，百姓也可以隨時出入行走，不用擔心被捉拿下獄。
這也是為了增加整座城池的活力。
打破閭市的隔閡，取消宵禁製度，這就意味著買賣交易的時間變長，交易會更加便利，就能夠變相地刺激消費。
消費增加之後，進出的錢財也會增加，這一進一出，利益出息也就出來了，自然能夠吸引逐利的商人蜂擁而至。
這些政策到唐宋才會逐漸推行開，但這是百利無一害的事情，早開放，也就早享受。
商賈的嗅覺總是最為靈敏的，平陵縣的輿圖甫一公布，立刻商賈蜂擁而至，探聽如何到平陵縣進行貿易。
還沒等他們弄清楚該如何到平陵縣去發家致富，天子新的詔令就貼出來了。
這道詔令給平陵縣賦予了更多的“特權”，讓這個還僅僅隻有城郭和官道的城池，立刻展現出與眾不同的吸引力。
首先，所有在平陵縣內完成的貿易和交易，賦稅減少到原來的一半。