滅國易，安國難。在匈奴人短短兩天內精銳盡覆以後，真正對趙國具有考驗意義的事才算正式到來。
為長久安定北疆，以便安下心全力應付秦齊兩個野心勃勃的強國以及中原不斷的紛爭，趙國北疆大勝的消息與數百匈奴、樓煩少年一同回到邯鄲引起轟動的時候，趙勝依然留在雲中主持著善後事務。
河套在趙武靈王時代就已經屬於趙國所有，趙國朝廷也從設立雲中郡開始便積極向河套平原遷移百姓，但以這個時代緩慢的發展速度，再加上趙國境內不斷的風波，這十幾年來河套平原上依然荒蕪一片，人煙稀少，就連原先長居於此的樓煩，林胡等胡人也基本上被驅散幹淨，除了北邊陰山腳下以及南邊黃河沿岸建起了一些小城邑以外，河套的核心地帶隻留下了野羊隱沒，狐鼠來往的渺茫大草原。
趙勝已經答應匈奴須卜氏和樓煩人遷移一部分部落進入河套，並為他們劃定了黃河北河南岸的大片草場，這一片草原靠近黃河主河道，水源充沛，草長鶯飛，遠比陰山之北富饒百倍，雖然隻占據黃河南北兩河之間靠西部不到一半和北河以北到高闕邑之間的一部分地方，而且直接在雲中郡高闕邑和九原郡兩大要邑趙軍的直接監控之下，但部落間雜生活在這裏的十多萬匈奴和樓煩人隻要不妄圖作亂，生活遠比陰山之北廣闊的陽山郡之上的那二三十萬多萬胡人愜意許多，所以詹師廬以及樓煩王在經過一番思想鬥誌以後都不約而同的將主賬遷到了這裏。
話語權向來掌握在勝利者手裏，匈奴人和樓煩人在戰敗和臣服以後還能得到這樣的優待，自然不能白白地得到好處，緊接著趙國對他們的控製手段便全部用上了，除即刻開始在河套腹地胡人牧區邊緣及腹心地帶營建黃河北河大拐角的定邊、北河邊上的樓煩、九原之西南河北岸的西原三座集駐軍與為胡人各部以及胡人與趙人提供貿易的城邑以外，還將胡人牧區之東的河中地帶到九原邑之間、高闕之南到黃河北河北岸之間水係發達的地區劃分出來，作為第一批回報交付給“集緇縷”的那些趙國商賈和富豪進行開發。
在河中地區建立城邑和進行農業開發兩項舉措取得了極佳的效果，不但有效的控製住了內遷的匈奴和樓煩部落，還得到了趙國商賈富豪們的踴躍支持。雖然趙勝的做法完全不具有趙武靈王當年向北三郡移民時的強製性，但富豪商賈們的自發積極性和靈活行卻遠遠超過了出於朝廷的強製力，僅僅是一個月以後，第一批由邯鄲富商從趙國境內甚至韓魏齊燕各國偷偷征召來的移民便出現在了河中茫茫的大草原上。此後移民洶湧，越來越多，除了大開發熱潮即將掀起以外，同化胡人的步伐也在悄然間邁動了。
雲中郡的開發建設即將如火如荼的時節，陰山以北新建的陽山郡（今內蒙古草原北部）卻又是另一番景象，由於大陰山的阻隔，陽山郡屬於幹燥少雨的地區，水少草枯之下，不但不適於農業開發，就連發展牧業也遠遠比不上陰山南的河套地區，即便四五傾的地方也未必能趕上河套地區一傾地供養的牛羊多，也難怪於拓一心要打破高闕占領豐饒的河套了。
於拓的狂妄之舉非但未能給他的攣鞮氏帶來好處，甚至還幾乎遭到滅族之災，軍力盡失之下攣鞮氏徹底分為了互不統轄的五個部落，在趙國分而治之的政策之下，不但無力反抗，而且為了抵禦西邊大單於的吞並還得依靠趙國軍隊加以保護。
失敗者沒有話語權，沒有軍力支撐的失敗者更是連討價還價的機會都沒有，攣鞮五部經過低聲下氣的祈求之後，雖然在趙勝的允許下將幾萬人的部眾送進了河中地區與須卜氏以及樓煩混雜遊牧，但依然有十餘萬部眾留在了原來的牧場上與須卜氏三萬餘人和樓煩六七萬人的部落交錯居住。
如此一來匈奴兩氏和樓煩人徹底混雜在了一起，同時又因為被劃分進趙國不同的郡縣管轄，雖然各族之間上下統緒任在，但上百的部落卻在事實上取得了更大的自治權利，更加依附於趙國的郡縣而非各自上一層的貴族，上下統緒已在悄然間滑向了分崩離析。
這樣的混亂自然是趙國所需要的，而能走出這一步恰恰是因為趙勝深知後世漢武大帝能用推恩令成功瓦解各諸侯國的原因所在，這是一把軟刀子，“殺人”的過程中不但不會讓人感覺到痛苦，甚至還會讓人誤以為得了便宜。
不過單單打破胡人的統緒還不能徹底解決問題，誰也不能保證分離之下的胡人各族多少年以後出現一個耶律阿保機、完顏阿骨打、成吉思汗或者努爾哈赤之類的人物，所以對他們的同化更為重要，為達到這一目的，趙勝除了一手推動趙國對雲中地區的移民以外，同時還上奏趙王頒下成文的法律，規範和加強了胡夏之間的貿易往來，嚴格將胡人的馬匹、牛羊以及中原貨物的交易價格決定權掌控在了趙國朝廷的手中。
趙國與秦國不同之處就在於秦國是耕戰並重卻嚴厲打壓商業的國家，而趙國卻是商業發達。雖然秦國的耕戰製度更加適合一統天下的需要，但趙國要想一蹴而就卻絕不可能，而且作為後世來的人，趙勝就算有完全的決定權，也絕不可能完全仿效秦國的做法。那麼也隻能從規範商業行為，加強商業管理入手了。同時要想做到這一點也並非易事，也隻能一步一步的來，而雲中的開發恰恰給了他這個由頭。