在確定了王一恩的治水方案之後，李自成便對王一恩說道，“你和工部，戶部的人商量一下，確定一個費用出來。”
然後第二天戶部就給李自成報了一個令他震驚的數字：
“四百萬兩白銀？！”李自成還以為自己看錯了，他說道，“四百萬兩白銀可不是小數目，前明每年的遼餉也就差不多四百萬兩，你確定沒搞錯？”
楊玉林說道，“稟陛下，這其實隻是初定的費用，夠不夠還很難說。”
李自成便說道，“那你說說，這麼大一筆款子怎麼安排？”
楊玉林說道，“按照王一恩的方案，重新開挖新河道就是一筆不小的花費，還有築堤修壩，以及最重要的災民安置。”
頓了頓，楊玉林說道，“此處大水黃淮地區災民遍地，許多人失去了土地，淪為流民，每天的賑濟就是一筆巨大的費用，而為了恢複生產，朝廷又得購置大量種子，農具，耕牛，除此之外，將來的安置也需要一大筆銀子。”
李自成皺了皺眉頭，楊玉林倒是提醒了他，這場大水之後黃淮地區肯定會多出一大堆流民，李自成自認做不到像曾剃頭那樣絕情，用殺人解決問題，所以肯定要安置這些流民，鑒於黃淮地區要大修水利，涸出新的土地還需要時間，那麼隻能將這些人移民出去，到時花費確實不會少。
但是，李自成看向楊玉林，心道你這個戶部尚書自上台以來隻會哭窮，撈錢的本事也太差了吧…
於是李自成又說道，“所以戶部真的拿不出錢來？”
楊玉林說道，“是的，戶部真的拿不出四百萬兩白銀，秋收所得錢糧尚未押解進京，而戶部錢糧幾盡，想要湊齊四百萬兩得從海關還有皇商那裏拿錢才行。”
李自成想了一陣，北邊兩大皇商的錢不能動，兩大皇商的錢是留給給軍隊做福利的，要是影響給將士們發分紅的話怕是有大事，而海關那邊的錢已經預支得七七八八，想要來錢的話隻剩下一個皇家銀行……
想到這李自成說道，“錢的事情的話戶部以朝廷的名義委托皇家銀行去借款，以朝廷的海關收入做擔保去向百姓士紳借錢。”
楊玉林愣了一下，自古以來朝廷向民間借貸也不是沒有過，不過很多時候都會演變成為地方官吏牟利的手段，一些沒節操的官員甚至會強行攤派。
於是楊玉林說道，“陛下，這，會不會有問題？”
李自成說道，“有什麼問題？海關建立以後，收入就擺在那裏，海關總署設立才多久？你們戶部不也沒少從海關要銀子，大家夥都知道海關收入很高，用海關做擔保，多少錢都能借到。”
楊玉林仍然不放心地說道，“可是自古以來借款都會演變成為一場掠奪…”
“所以官府不能出麵，你懂了嗎？”李自成說道，“朝廷隻授權皇家銀行發行國債，籌錢的過程由皇家銀行去辦，明白了嗎？”
本來李自成還想過一些更騷的籌錢的方式，不過害怕被降維打擊，於是最終還是用最基礎的國債發行來籌款。