孫可望觀察了李定國一陣，見李定國沒有太大反應，又稍稍斟酌了一陣之後才對李定國說道，“這樣，我準備讓李自成把倭國都交給你管，然後菲律賓分成兩部分，交給劉文秀和艾能奇。”
孫可望說完之後看了看李定國，李定國臉上的表情那就是三個字：
那你呢？
孫可望繼續說道，“我嘛，當年李自成答應我們南洋交給我們西營，南洋可不止一個菲律賓，以後南洋還有官職我再去向李自成要就是了。”
李定國這下聽懂了，孫可望的意思是南洋的老大非他莫屬了，換句話說，他要當西營的老大。
李定國皺了皺眉，孫可望一直是西營四將中的老大，張獻忠當年最信任的人也是孫可望，但是自從西營出海之後，四將是平等的，但看起來現在的情況是孫可望是想當西營老大？
李定國沉默了一陣，最終他沒有表態反對孫可望：
李定國自認孫可望在政治和管理上的水平確實比自己高一些，如果在四將中選一個人當老大的話還真是孫可望最合適。
而且現在的情況西營也不能分裂，所以李定國最終說了一句，
“可以，那委屈你了。”
“哪裏，”孫可望在李定國出聲之前其實還是有些緊張的，他和劉文秀還有艾能奇三人都麵色緊張，要是李定國反對孫可望，要和孫可望爭西營老大的話，那對西營來說可不是一件好事。
好在李定國最後還是妥協了，這對於西營來說，額應該說是對孫可望來說可是一個大大的好消息。
於是，孫可望很快就讓人擬了一份他規劃的幾個宣慰司和都司的奏章，並邀請李定國幾人署名。
李定國三人看過之後，覺得沒什麼問題，便簽上了自己的名字，之後孫可望便派人將奏章送往北京去了。
在北京的李自成收到了孫可望的奏章之後想了一陣，便同意了西營四將的請求。
南洋地區李自成確實打算交給西營去管理：
一來西營這幫人沒有海軍，隻要朝廷掐住海軍，就不怕西營獨立出去。
二來西營戰力又不錯，足以壓服這個時代那些蠢蠢欲動的殖民者和土人以及將來遷徙到南洋的。
當然，還有一個原因就是以這個時代的交通條件，大順不可能做到跨海直轄，即使派遣流官，流官實際上也是一個土皇帝，既然如此不如幹脆放權交給西營去開拓。
於是，在李自成的授意之下，大順朝廷做出了新的政治區域設置：
大順在倭國正式設立倭國宣慰司，宣慰司駐地為長崎，倭國宣慰司主管倭國的順軍駐軍及其他大順和倭國相關的事務，同時任命李定國為首任倭國宣慰司。
同時，大順設立【南洋都司】，首任指揮使由孫可望擔任，南洋都司總管南洋諸國的順軍駐軍及其他事務。
【南洋都司】轄下又設立【北菲律賓宣慰司】和【南菲律賓宣慰司】兩個宣慰司，指揮使分別為劉文秀和艾能奇，他們負責的是菲律賓的事務。