悶了一肚子氣的桓溫把所有的怒火都發泄到範六叛軍上去了，五萬精銳大軍分三路，兵鋒直指射陽。太和五年九月，桓溫領軍大敗範六叛軍，斬首千餘，俘萬餘，收複射陽。繼而再攻鹽瀆，範六領殘部三千餘遁於海上，不知所蹤。
桓溫無奈，隻好班師回廣陵，還沒等他將朝廷得勝的消息傳遍天下時，他發現一件非常鬱悶的事情，那就是江左朝廷沒錢了，這下可要了桓溫的老命了，他可是江左朝廷的當家人。
沒錢就不能過日子，沒錢就不能發糧餉，沒錢就得餓肚子，可是現在江左到處都要用錢。得勝的將士朝廷們總要意思一下，發些犒賞吧；徐州被亂軍肆虐地幾成廢墟，世家豪強家破者不下千餘，總得撥些錢糧安撫這些人，並恢複徐州地方吧；還有江左朝廷最主要的產糧地-三吳今年大旱，百姓多餓死，需要錢糧賑災。到處都在要錢，可是江左朝廷的倉庫已經幹淨地連老鼠都搬家了。
看到這些文書桓溫非常鬱悶，興寧二年（公元364年），自己執行了庚戌土斷等“改革措施”，江左朝廷財政狀況一度好轉。太和元年（公元366年）二月，皇帝陛下還曾經下詔說建業官倉已儲有一年的錢糧，暫停一年向建業轉運米布，緊接著秋天大熟時又下詔說今建業官倉儲足豐富，各州郡可提高官員俸祿，這才過去四年的時間，怎麼一下窮成這個樣子了。
桓溫認識到這件事情的嚴重性，很快就在廣陵與其弟-桓雲和謀士郗超、王珣進行商議。
“景興，元琳，此事非同小可，我必須借重二位的大才！”桓溫鄭重地說道，這種事情桓雲還沒有什麼發言權，於是老老實實坐一邊安靜地傾聽，在合適的時機在發表自己的看法。
“桓公，我等也想不到情況居然糜爛到了這個地步。”郗超和王珣對視了一下，最後還是按照慣例由郗超先開口說道，“上月我接到桓公的書信後，便好生調閱了這幾年度支、倉部的卷宗，發現這裏麵的弊端太嚴重了，而且諸類種種，牽涉極多。”
“首先是官吏貪墨，桓公於興寧二年進行土斷等改製後，朝廷的度支有了好轉，當時各地官倉都堆滿了穀米布帛，而各地官吏卻開始或趁機盜竊或以好充次，各地損耗以萬斛計算。王右軍（王羲之）曾去會稽遊曆，路上無意看到餘姚縣一地耗盜官倉穀米居然達到十萬斛之巨，難怪他會感歎重斂百姓以資奸吏。”郗超說到這裏，不由長歎一口氣。而桓溫陰黑著臉，默然地坐在那裏。
“第二是在編戶籍百姓的徭役太重，雖然當今陛下在即位時大赦天下，減畝收為二鬥，行十五稅一製。但是其他雜賦取稅卻是層出不窮，如折變，有時是將布變米，有時是米折成布帛，有時又是將租米、布帛折成錢或其它實物，全看地方官吏的喜好。”說到這裏，郗超舉了一個例子：“由於北府機織棉布泛濫，布帛價格極低，由鹹康年間（公元335~342年）的一千錢掉到現在的不到一百錢，按照朝廷製度，應該是每戶歲輸布四匹，但各地官府卻是規定隻收兩匹布，其餘收現錢，而每匹布按升平年間的布帛價格計算淨收500錢，有貪婪的官吏卻是按照永和年間的價格800錢來收。此中卻是相差了數倍，民眾紛紛不堪其重。”
郗超停了下來，看到桓溫那陰沉紫紅的臉，心底暗中歎了一口氣後繼續說了下去：“還有供給官吏將校的恤俸；有專門按丁收稅，用於築堤保塘的塘丁稅，此稅行於會稽等臨海地區；還有迎送錢，凡有官吏到任或離任或任上去世，地方都必須送錢財物資，往往都有數十上百萬錢之巨；還有地方官員的公用（辦公費用），公田（官吏的官田），雜供給等等。”