隻有廳內的武將們震驚地看著這一切，同時內心中隱隱有些興奮之情，要當眾杖責一個文人大員，這總督大人真是好大的手筆啊。
對於楊巡撫等人的求情，黃來福並不理會，他一擺手道：“不必多言，如此藐視上官的狂妄之徒，若不加以懲罰，本官威信何在？以後如何處理兩鎮軍務政事？”
他曆聲喝令家丁們動手，立時幾個粗壯的家丁上前，一下子掀翻黃宗良兵備，將他按照在地，粗粗的木杖毫不猶豫地打了下去，讓黃宗良慘聲叫天。
三十杖打完，黃宗良己是皮開肉綻，鮮血淋漓，隻剩下一口氣，眼神有如曆鬼般淒曆與怨毒。
不過還沒完，黃來福喝令將黃宗良趕出大廳，並將他停職待參，他將上書朝廷彈奏他藐視上官，不尊儀節之罪。
如此一來，不說黃宗良以後官位保得住保不住，就算有戶部尚書陳蕖保住他，以後在黃來福手下，他可有苦頭吃了，除非他不在山西鎮與大同鎮做官。
黃來福這個大手筆，震懾住了廳內所有人，讓他們想起了黃來福以前是個什麼樣的人物，自己的文官身份，在黃來福眼中可是不值一提。而且他還有萬曆皇帝撐腰，想在他手下謀事，最好還是恭敬點。
同時間廳內的武將們，也是對黃來福佩服得五體投地，好一個黃總督，連一個四品的兵備都是說打就打，百年來可說是第一份，這怎麼不讓他們對黃來福服氣？
……
接下來的事情順利，不說山西鎮所有的文官武將們都是恭敬地向黃來福跪拜彙報工作，就是大同鎮的文官武將們，同樣是恭恭敬敬。
大同鎮巡撫魏允貞也向黃來福彙報了大同鎮的一些情況，基本情況與山西鎮差不多，一樣是鎮內錢糧不足，屯田落敗，吃空餉，喝兵血，軍隊戰力差等。
相對山西鎮，大同鎮更是九邊大鎮之一，駐守在大同鎮的馬步官兵達到13萬餘人之多，另有馬、騾、驢等大畜生五萬多匹。
這些軍隊馬匹，需要的糧餉草料是巨大的，僅每年的屯糧就需要五十餘萬石，幹草十六萬餘束，秋青草176萬束，還有米、麥、豆等四十餘萬石，鹽八萬餘引。
除此外，還有中央每年的京運年例銀近四十萬兩。
這些供應，都是中央及地方上一個沉重的負擔，放在明初時，鎮內的屯田可以解決軍隊的一部分需求，但現在屯田落敗，眼下大同鎮的軍隊糧餉，八成之上，同樣需要朝廷的供應。
但眼下朝中庫貯匱乏，又哪有能力足額供應九邊軍隊所有的開支？這就造成了邊軍糧餉的累累拖欠，幾年前的寧夏之亂，根源其實也還是邊軍欠餉之故。
雖說今年黃來福從日本國要來了大批的賠款，不過卻是解決不了根本的問題，大明的財政依舊困難。
看著廳內一雙雙望著自己神情各異的目光，黃來福知道自己必須解決兩鎮的錢糧問題，這樣才能收服這些老官吏，老軍將們的心，讓他們心服口服，甘心受自己驅使。
自己雖說可以以不尊儀節之名，重責那個兵備黃宗良，不過自己現在身為兩鎮總督，手下們問自己要糧要餉，自然是理直氣壯了，這也是自己逃避不了的責任。
總不可能手下們問自己要糧餉，自己也重責他們吧？放在朝廷中，萬曆帝之所以將自己放在這個高位上，也是為了讓自己幫他解決這一難題的緣故。
如果自己也如以前的總兵巡撫一樣，顯而易見，萬曆皇帝會多少的失望，文官們又有機會大肆地彈劾攻擊自己了。
年初時自己從日本國帶回來的賠款，己經被大明各部瓜分一空了，而且還有許多窟窿沒有填上，指望戶部撥款多少，是不用指望了。
更不用說自己重責了黃宗良，戶部尚書陳蕖，肯定對自己滿懷惡意，多方製裁，兩鎮大部分的糧餉，還是自己想辦法吧。
不過黃來福有信心，自己肯定能解決這一難題的，想到這裏，黃來福環視廳內眾人，沉穩的聲音緩緩響起。
……
兩鎮政務的商議在總督府一連進行了幾天，其涉及事務的規模宏大，讓於會人等都是熱血沸騰。
黃來福宣布將在兩鎮實行大規模的新政，稱為山西鎮，大同鎮“五年規劃”，每年該如何做，要達到什麼樣的目標，都是清清楚楚。
十年來，依五寨堡的經驗，黃來福麾下己經有了大批的相關人才，從屯田到商事，到政務管理，應有盡有，雖說他們個人水平不是很高，但有了相關的製度，卻能激發他們最大的效用。
這樣一來，各樣具體事物的實行，己經不需要黃來福的操心，也不需要求助於各地的文官們，這也打破了文官們對行政人才的壟斷。打破了他們又一個掌控武將們的命脈。
五年規劃洋洋灑灑，規劃的重中之重是屯田與農事，依黃來福在五寨堡的經驗，也依古代社會中，發展農業都是放在首位的政務。
糧食夠吃了，百姓們才會安心生活，而農業發展了，才可以為商業等提供豐富的原料及市場，商業才有機會發展，這樣的商業也才是腳踏實地的，不是明末曆史上那種空中樓閣似的商業。
所以回到過去，首先發展農業才是最根本的，優先發展商業，則是本末倒置，也不可能有市場，這樣的商業，也是建立在沙堆上的城堡，不堪一擊。
在農業規劃中，發展軍屯，興修大規模的水利，又是重點，黃來福計劃五年來，在山西鎮的汾河，沱河等流域，大同鎮的桑幹河，禦河等流域，修建至少二十個大型的水利工程，十條大型的水渠等，至少可以新增開墾灌溉百萬畝的田地。
眼下兩鎮的屯田都被各地的官將豪強們瓜分完畢，實際的軍屯所剩不多，且多是貧瘠之地。不過由於小冰河災害數十年來在大明各地的肆虐，古時這種精耕細作，一家一戶的耕種方式顯然難以抵禦天災的危害，在北方種田己是賠本的買賣。
不說很多農田小戶，就是許多大戶們，由於得不償失，都是大規模的將田地拋荒，所以僅在山西鎮，各地荒廢的田地也是極多。
這個現象，在此時的大明各地其實也是非常普遍。在後世的崇禎年間，就有戶部官員稟報僅在天津到遼東一帶，就有廢棄的荒田達數百萬畝之多。
黃來福的打算是，新增的軍屯，則從這些廢棄的荒地中開墾，隻要水利灌溉跟得上去，這些新增軍屯，完全可以成為良田。就算畝產一石，百萬畝的軍田，完全可以解決兩鎮軍隊的需求。
而那些己被官將占據的軍屯田地，自己暫時不管，這也避開了原先那些盤根錯節的利益糾葛，為自己贏得了時間與精力。
當然了，為了避免這些新增的軍屯又被當地的文官，武將及豪強們蠶食鯨吞，黃來福將會在每個屯田之地，都派出自己的幕僚作為巡察員，監督當地的屯田情況。
黃來福將會給這些巡察員極大的權力，隨時可以查驗各地的屯田文冊，同時黃來福還規定，將對屯田境內的各地兵備及管屯官，進行每年的考核。
每年的屯糧任務完成者，將會有優厚的獎勵，不論是私人物質上還是政績官位上，自己都不會吝嗇鼓勵。如果有拖欠屯糧者，有貪占軍屯者……
黃來福語氣嚴厲，隻要自己在位一天，這些官員們日子就不要好過，降級降俸的日子將會如影隨形的跟從著他們。什麼升官發財，他們是想都不用想了。
黃來福這種作法，自然是引起了許多兩鎮官員們的非議，特別是黃來福將要派出巡察員的做法，更是讓許多人不滿。
作為文官，他們向來有自己的優越感，認為自己是道德的化身，你黃來福一個武人，派出一些不入流的小吏，也想來監督我們？
這不是拿我們當賊看嗎，這是對我們的不信任！更不用說你手下的幕僚們，大多是沒品沒流之人，怎麼也想來分享我們這些朝廷幾品大員的權力？
作為各鎮各道的兵備們，各人多是管理道內軍務糧餉，兼理屯田事物，黃來福的做法，擺明就是防著他們。不過黃來福強硬，讓他們不滿硬壓了下去。
當然了，軍屯要發展，兩鎮的民屯也要發展，不過這五年規劃中，軍屯己經占據了絕大部分的精力與金錢，所以在民屯上，不可能投入太多。