黃來福這篇文章讓整個大明官場都是沸沸揚揚的，不過他發完文章後就不管不問了，對他來說，與其與這些官員們糾纏於口舌之爭，還不如幹些更重要的事，比如說眼下的賑災。
萬曆二十九年下半年時，大明北方的流民們便浩浩蕩蕩地湧入各地，主要是分三個方向。一個是京師之地，一個是江南地帶，另外一個則是山西與塞外之地。其中以前往山西及塞外的流民潮最為龐大。
托黃來福這些年的宣傳，山西這些年的發展早讓眾人看得眼熱，天災仍是豐收，讓人不可思議。還有山西兩鎮轟轟烈烈的五年計劃，需要龐大的用工數額，到這裏就可以活命，特別是到塞外分取土地，前三年還可以免稅，更是吸引人。
拖家帶口的滾滾人流，滿懷希望，往山西大同兩鎮及塞外之地而來。他們一部分在兩鎮之地被吸引，一部分則是繼續往塞外而去。隨著滾滾流民的到來，一個又一個龐大的移民安置點在兩鎮各地建立。
到了這裏，不但有柵屋住，每天還有稀飯喝，更重要的是，流民們都會經過嚴格的衛生消毒，換取發放的新衣服，保證不會有傳染病的疫病爆發。在安置點觀察七日後，他們便會被組織起來前往各地安頓勞作，開始新的生活。授人以魚，不如授人以漁，以工代賑才是王道，黃來福可不養懶人。
這些流民們被安置在兩鎮境內隻是一小部分，畢竟兩鎮內自己的居民都不少，土地也不多，將他們送往塞外才是正理，畢竟那裏才有無盡的土地資源，也需要大量的人口。
據移民局的統計，僅僅從萬曆二十九年下半年到第二年的春天，送往塞外的大明流民就高達百萬之多，無數的新城鎮與屯田農場在塞外建立起來。而黃來福從萬曆二十一年開始經營塞外起，這多年中，前往塞外的大明漢人總共不過百萬，此次天災，也為黃來福的塞外布局，獲得了充足的人力資源。
黃來福在忙著組織流民移民塞外同時，當然也不會不關注那些仍在內地的流民們，在萬曆皇帝調糧賑濟災民的同時，大批的糧隊也從山西及塞外前往京畿之地，更引起了百官們對塞外的關注。
早在幾年前，當塞外開始向大明內地輸糧時，很多人己經改變了對該地鳥不拉屎的印象，眼下連大明內地都大災後，塞外仍有餘力輸糧，就更引起人們的重視了。內閣首輔沈一貫甚至向萬曆皇帝建議在塞外諸多地方設立州縣。
……
萬曆二十九年這場大規模的災害一直到年底才有所平靜，此次黃來福的地方治理能力及賑災能力再次引起眾人的側目，在整個大明北方都是一片淒慘的時候，黃來福境下兩鎮卻是屯田豐收，百姓安居樂業，這不能不引起有心人的思考，到底是原因何在。
而由於黃來福的治理成績及對自己的力挺，萬曆皇帝是越來越對黃來福滿意，特別是今年八月時，黃來福發動大明各界人士踴躍捐款，捐來的財物都以皇帝的名義賑濟災民，讓流民們對皇帝百口稱頌，這更是讓萬曆高興。
因此，在接下來黃來福向萬曆帝上疏在大明各地設立災害緊急預防體係時，萬曆皇帝當然是立時答應了。眼下大明己經有全國體係的礦務局與稅務局，仿效這兩局再次成立災害預防局，並不是什麼難事。當然了，該局借鑒的目標自然就是黃來福在兩鎮設立的災害相關部門。