李敬業進行了那麼多的秘密串聯，朝廷卻一無所聞，十幾天內就能組織起十萬人的大軍，大肆攻城略地，朝廷才做出反應。可見對民間反映與社會動向根本不知情，也暴露出各級政治機構的遲鈍和情報阻塞。武後決定建立自己的情報機構，她下令監察禦史、侍禦史每年分春秋兩次定期出巡全國各地，可疑問題上報中央。武後直接掌控，現在這些六品的官，彈劾的都是宰相級別的人。
唐初為了讓臣民有上言或申訴重大冤情的機會，在西朝堂設登聞鼓，東朝堂設肺石。言訴者若擊鼓立石，情況便能直達天聽。但以前設有專人防守，要擊鼓立石並非易事，現在武後下令撤除防守，放鬆管製，鼓勵臣民上言，讓民間的聲音直達中央。
登聞鼓，肺石守衛雖然撤去，可民眾的言路還不能直達天聽。這時，天朝一個能工巧匠進獻了一個東西，才真正讓武後的時代得以實現。
武承嗣領著一個叫魚保家的人來見太後，他還帶著一樣東西。
叩頭施禮後，魚保家掏出一張設計圖紙，恭恭敬敬地呈上去。武後對他的東西很感興趣，但看了看，看不懂，問：“有實物嗎？”
“回太後，有樣品，是木頭做的。”魚保家從懷中掏出來，呈上。武後擺弄這個木頭盒子，看來看去還是個木頭盒子，她招了招手。
武承嗣這時忙捅了捅身旁的魚保家。魚保家心神領會，走到太後近前指點，“太後，這銅匭形成一個箱子，內設四格。箱子四麵分設四個投書口。表疏一旦投入銅匭，就無法取出，隻有用專用的鑰匙才能打開。”魚保家演示這個小木頭盒子的妙用，武後看著這個玩具樣的東西，高興的笑了起來。
“魚愛卿現在官居何職？”魚保家慌忙跪下說，“臣的父親現在是侍禦史，臣沒有官職，隻在工部臨時幫忙。”
武後對魚保家說：“侍禦史不過六品，如此有才之人，朕賞你五品官職，即日起，在工部供職，監造‘銅匭’，三天之內完工！”眨眼間被封了個五品的官銜，激動得魚保家忙給太後叩頭，千恩萬謝而去。
三天之後，“銅匭”這個巨大的怪物，被正式立在宮門前，接受來自四麵八方的密奏。四麵正對著東西南北，援引五行學說，配以四季塗上不同的顏色。
東方為青色，為延恩匭，求仕進的人可以把自己的文章投進去自薦。
南方為紅色，為招諫匭，接受人們對於朝政和時事的諫言。
西方為白色，為申冤匭，受理冤案申訴。
北方為黑色，為通玄匭，鼓勵人們為朝廷出謀劃策。
武後為銅匭配備多名匭使，每天所有的投狀，日暮時分全部由匭使取出，分理，再由各部處理。
設立的第一天，它黑色的一麵吃進第一個密報。