伍員受吳王之托，帶領一幫能臣巧匠，興水利、振農桑。待國力稍有緩和，便和吳王計議，欲築城遷都。
伍員上書道：“吾國都城梅裏，偏僻狹小，又無屏障可依。一旦戰事四起，前無據守之地，後無藏身之所。依臣之見，梅裏不足為都。而國之都城是一國的命脈所在，所以臣請另辟寶地，修築新都。”
吳王深知遷都大事關係到國脈興亡，知群臣各有說辭，為了獲得大臣的支持，吳王把伍員之書遍視群臣，在朝堂商議定奪。
群臣各抒己見，無外乎正反兩方，反對者主要擔心的是勞民傷財。現在國事初定，就大興土木，為施政者大忌。
伍員力排眾議，舌戰群臣，說以利害，加上闔閭的鼎力支持，築城之事終於取得一致。於是闔閭下詔，命伍員全權負責築城事宜，選址建都。
伍員便與被離一道，遊曆吳境，訪查地形。一日來到姑蘇山下，被離審度一番，對伍員道：“依我看來，這姑蘇山前一片平地，風水極佳，可以造城。”
伍員道：“一國之都，不但要便於居住，最重要的是要有防禦功能。此處有姑蘇山作為屏障，似乎可行。不如你我一同上山查訪，再做計較。”
經過一番查訪，伍員認為被離所選之地地形甚佳，又親自忖度山形地貌，嚐水之鹹淡。便上書吳王，決定在姑蘇山前三十裏築一大城。伍員讓畫匠製好圖形，大集工匠，開始開山引渠，修築姑蘇之城。
此城圍長四十七裏。按周易之法，四個方向造八道城門，合天之八風；又於四個方向設八道水門，效地之八聰。哪八道城門？南方兩道，為盤門、蛇門。北方兩道是齊門、平門；東為婁門、匠門；西曰閶門、胥門。西門對著姑蘇山，而南門麵向越國方向，為姑蘇城之正門。那蛇門之上，便刻有木蛇，頭朝城內，象征越國臣服於吳也。
伍員想著姑蘇城孤立無援，雖背靠姑蘇之山，而南麵正門之前空無一物，無可據守之地。為防備南方越寇，便在姑蘇的南向十裏處再修建一座小城，名為南武城，城周圍十裏，造三門，唯東向不開門，欲絕越之光明神氣，以佑吳之江山社稷。
年餘，二城修築完工，城廓宮殿悉數完備。伍員奏明闔閭，上書請求遷都於姑蘇。
闔閭大喜，便下詔頒布遷都之令，遷梅裏百姓商賈於姑蘇城內。至此吳國便遷都於此，有俯視南方之誌。
且說這姑蘇城內布局為前朝後市：左麵為祖廟宗祠之地；右麵為神壇祭天之所。正前為王宮大殿；後麵為市井民居。闔閭依伍員製定的富民強兵之策，勤政愛民，充盈府庫，無所不備。從此百業興旺，都市繁華、百姓相安。
伍員見諸事皆備，便上奏闔閭，大選民卒，教以戰陣騎射之法，欲建立一支新式軍隊。因吳國在東，東為辰方，生肖屬龍，伍員便為新軍命名為“龍之師”。
雖然專毅被吳王封為上卿，其時年不過十八歲。因為以前隨父親習武，弓馬嫻熟、武藝高強。後遵父命，改為習文。因專諸刺僚之功，被吳王授為上卿，其實隻是一個虛銜而已。伍員便有意啟用專毅，希望由專毅來打造這隻龍之猛師。
不料專毅上書吳王推辭道：“臣因為父之遺命有言，不得習武，從此為文。所以臣謹遵父命，無意於幹戈箭矢。請大王另選能臣，以興吾國……”
吳王知專毅之能，下達詔命道：“專諸一人為寡人獨取天下，居功至偉。有其父必有其子。專毅為勇者之後，定有定國之能。雖然文能安邦，但是大丈夫生於亂世，自當各出其力，為國建功。豈能身懷大才而默默無聞耶？吾國國土狹小，置此亂世，必須自強不息，方可有立錐之地。不然，國之不存！國不存則家不附，如專諸在天有知，也必依寡人之言……”