三、打擊的目標是損壞行為。這些損壞、擅自修剪、擅自砍伐、砍伐、擅自占用等，自屬於行為罰，擅自，意味者經過行政機關許可得免除其違法性。但是這些行為具有現實的可懲罰性，一般來說仍然需要危害後果的出現才能啟動處罰程序。
2、城市道路執法
在城市行政公物管理中，道路管理十分具有典型性。世界各國均製定道路管理法加以管理，德國、日本、台灣的學者在介紹本國公產法律製度的時候，甚至都以《道路法》為例。我想，道路作為公物，是有體公物，比較直觀；從道路交通警察權入手解釋相關理論也易於理解；而其利用和管理中的複雜性，又具有相當大的代表性。
城市道路存在的特點：
組合性。除了道路自身由諸如機動車道，非機動車道，人行道，盲道等不同部分組合而成，道路尚承載了大量其他公物，例如樹木綠地，交通標誌，路燈，地下排汙，各種管線等。這些公物是視為道路的組成部分一體保護，還是另外立法更為科學？仍未有固定答案。
開放性。城市道路作為公用公物，具有絕對開放性，任何人都可以進行合法的利用，在學理上，有稱之為“絕對公物”，以與相對公物相區別，相對公物上存在拒絕無資格利用者的“家主權”。
多功能性。道路具有多功能性，這點為行政法學者所認可。城市道路承載了交通工具的客貨運輸功能，也允許人民休閑散步；有的道路承載了戰備任務；道路還是路燈，公用電話、垃圾箱其他公物設施載體；經過特別許可，道路也可以進行停車，倉儲堆放、設置商品攤點、遊行示威，舉辦各種活動等等。
城市道路公物警察權，是指為保護和正確使用城市道路公產公物，法律授予行政機關的相關禁止、強製和處罰的行政權力。公物警察權在立法的分配上並無一定之規，與公物的（一個或多個）實際支配者有時一致，有時不一致。民國範楊《行政法總論》認為公物管理權與公物警察權“兩者顯然不同。隻實際上此兩種作用，又是屬於同一機關行使”。但是“此時同一機關，所為各種作用中，孰為管理作用，孰為警察作用，應依性質而區別之。”切中之言也。
1996年國務院發布的《城市道路管理條例》第二十七條規定：
“城市道路範圍內禁止下列行為：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路；
（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；
（三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試刹車；
（四）擅自在城市道路上建設建築物、構築物；
（五）在橋梁上架設壓力在4公斤／平方厘米(0.4兆帕)以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；
（六）擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物；
（七）其他損害、侵占城市道路的行為。”
從上述規定可以看出，實際立法上，現實中對於公物警察權的的規定十分混亂，往往多種公物混雜規定；其規定的內容和順序也缺乏一定的邏輯性和周延性。然而城市道路警察權目的上是為了保護行政公物，但是在法規上仍然以人的相關行為為處罰對象。這一點與其他行政權力並無特別不同。
隨著杜天龍的一頓“掃盲教育”杜飛才知道，原來這些所謂的城管就是一群欺軟怕硬的狗腿子，不是神馬特種部隊啊？奶奶，的，自己平時不怎麼看新聞之類的學習文化知識的行為真是害死人啊！
這邊杜飛懊惱自己沒文化的時候，杜天龍已經開始發火了。杜家大少爺，杜家當代家主，那是zy當禮敬有加的人物。這個煞筆玩意沒見過自己也就算了，居然敢說讓杜大爺束手就擒？你丫的腦子被驢踢了吧！
“我艸nmlgb的，誰tmd的告訴你們勞資是暴力抗法的？小王給我打電話給於連，讓他十分鍾馬上給我滾過來！晚一分鍾他就準備去xj刨金子玩吧”囂張的對身後的一個人說了一句話，杜天龍輕蔑的看了一眼麵前黑壓壓的警察和城管，從手下那邊接過兩根雪茄，遞了一根給杜飛。兄弟倆就抱著膀子，站在那裏冷眼看著麵前的城管、警察大軍，優哉遊哉的吞雲吐霧。
“那邊的家夥，你別故弄玄虛了！大家上，準備抓捕這些毆打城管，暴力抗法的暴徒！”那個肥頭大耳的家夥又站出來，忽悠眾人上了。眼看著好幾十個手下，被人家用皮帶捆著吊起來，嘴裏還塞著臭襪子，整個人赤身裸體全身是傷，自己的小舅子赫然就在其中，這頭肥豬已經被憤怒衝昏了大腦。
杜天龍可是yz的知名人物，大部分yz政府官員和政府工作人員都認識，這頭肥豬也是看到小舅子被打的這麼慘，惱羞成怒之下沒注意。很可惜，這一點小小的不注意徹底葬送了他的一切。
“哼！我看你們誰敢動！”一個身穿軍裝，肩膀上掛著少校軍銜的中年男子約眾而出站在最前麵，對著肥豬嗬斥道。身後黑壓壓的杜家成員毫不猶豫的抄起手裏的武器，衝著麵前的警察和城管逼近。
“哪個家夥敢動杜先生！你們給我滾開！”還不等肥豬說什麼，一個焦急的聲音從外麵傳來，一個禿頂的長得像王八似得男子滿頭大汗的走了進來。
“這不是於市長嗎？您的速度還真快啊！您手下說我是暴力抗法的暴徒，麻煩您給我一個合理的解釋哦！否則的話，你手下的城管打傷我杜家的小販，害得我這個月不但收不到他繳納的保護費，還有負擔杜家人員的醫藥費。順便還被政府人員誣陷和威脅，他還是拘捕我！今天在這裏給我一個說法，否則你全家都去nh沉海眼！”杜天龍這時候已經走了過來，冷眼看著yz市市長於連冷笑著說道。