12月18日（農曆十月二十八日）下午，南北議和第一次會議在上海公共租界市政廳舉行。南方軍政府所派代表伍廷芳，代表革命派提出清帝退位、選舉總統、建立共和政府等條件。
雙方談判基本順利。在20日的會議上，唐紹儀提出由南北各省，加上蒙古、西藏，各推代表，舉行“國民大會”，來決定君主或民主問題。伍廷芳即表同意。
僅在20日第二次談判時對於國體問題，唐紹儀尚需待袁世凱批準。但約定停火期限再延7日，即31日前達成協議。
12月28日（農曆十一月初九），袁世凱領銜率內閣十大臣上奏摺，代奏唐紹儀近電，請召集臨時國會，公決國體。清廷接奏，即開禦前會議，載濤、毓朗反對，奕劻主張允唐紹儀所請，隆裕太後乃下懿旨：
“茲據國務大臣等奏，請召集近支王公會議，麵加詢問，皆無異詞。蓋內閣即以此意電令唐紹儀轉告民軍代表，預為宣示。一麵由內閣迅將選舉辦法妥擬，協定實行，尅期召集國會。”
第二天，在上海的伍、唐舉行第三次會議。伍廷芳提出修訂後的“關於清皇帝之待遇”、“關於滿蒙回藏之待遇”兩項提議案，當日議決條款，首項即為“開國民會議，解決國體問題，從多數取決。決定之後，兩方均須依從”。
12月31日（農曆十一月十二日），伍、唐（這是南北議和期間伍、唐舉行的最後一次會議）簽署協議，其第四條為：“伍代表提議國民會議在上海開會，日期定於十一月二十日（1912年1月8日），唐代表允電達袁內閣，請其從速電複。”
翌日孫中山在南京宣誓就任臨時大總統以後，袁世凱耿耿於懷，電告孫中山“國體尚待公決，不願預聞臨時政府之事”。並以唐紹儀同伍廷芳簽訂的各項協議未與他“商明”遽行簽訂為由，準唐辭職，由他自行與伍交涉。
1912年1月3日，袁世凱與他的黨羽馮國璋、段祺瑞等48個將領聯名電告伍廷芳，聲明“反對共和，擁護君主立憲”。
1月5日，早已麵對武昌前線的清朝軍隊，先從漢陽撤退，接著又從漢口撤退。袁世凱在攻占漢口、漢陽後，已同武昌的黎元洪心照不宣，和平共處。袁世凱加緊在革命陣營中做分化工作，以求孤立孫中山的南京政府。漢陽、漢口的撤兵，是這方麵一個明顯的行動。
在北洋軍隊咄咄逼人的叫囂中，前線又趨緊張。一時頗為高漲的北伐聲浪，暫時壓倒了大多數革命黨人的妥協和遷就思想。南京臨時政府接受了孫中山提出的北伐建議。
1月11日，孫中山宣布自任北伐軍總指揮，任命黃興為北伐陸軍參謀長，並製訂了6路北伐的計劃。13日，在津湧鐵路線上，北伐軍敗清軍於宿州等地，戰略重鎮徐州又不戰而下。在安徽、河南、湖北等戰場上，革命軍也取得了一些勝利。
但是，北伐並沒有繼續下去。財政困難使南京臨時政府硬不起來，帝國主義幹涉的陰霾更令革命黨人氣短。這時，各國軍艦在長江示威，並阻止革命軍在大連登陸。駐北京的各國外交使團蠻橫地宣布：不準在京奉鐵路兩側10裏內戰鬥。俄、日兩國分別增兵東北及內蒙。外國資產階級報紙竭力宣傳：列強將要進行幹涉。立憲派危言聳聽地宣揚：帝國主義一旦幹涉，中國便有亡國滅種的危險，大多數革命黨人也仿佛塌天大禍就在眼前，在帝國主義威脅下屈服。
南北雙方遂達成一項協議：革命黨人同意讓出政權；袁世凱則同意宣布讚成“共和”，並逼清帝退位。
有關景點
（1）張謇故居與紀念館
張謇（1853—1926），字季直，號嗇庵，江蘇海門人。實業家、教育家，我國近代民族工業開拓者之一。一生創辦了20多個企業、370多所學校。為我國近代民族工業的興起、教育事業的發展，作出了寶貴貢獻。他的“父實業、母教育”的主張和實踐，具有深刻的曆史意義。毛澤東曾說過：“中國的輕工業不能忘記張謇。”
1876年（光緒二年）張謇入淮軍將領吳長青幕，1884年離去。後執教於江蘇贛榆青書院和崇明瀛州書院。1894年中狀元，授翰林院修撰。次年得張之洞、劉坤一支持，在南通創辦大生紗廠。後又舉辦通海墾牧公司、大達外江輪步公司、複新麵粉公司、資生鐵冶公司、淮海實業銀行等企業，並投資蘇省鐵路公司、天生港輪步公司、鎮江大照電燈廠等企業。1902年首創通州師範，後又創辦女師、中小學、圖書館、博物苑、氣象台等教育文化事業，並在外地倡議或資助設立學校，把實業、教育稱為“富強之大本”。1906年清政府宣布“預備立憲”，他參與發起預備立憲公會，並任副會長。1909年（宣統元年）被選為江蘇諮議局議長，率先發起各省諮議局代表去北京聯合請願，要求清政府速開國會。1911年辛亥革命後任南京臨時政府實業總長，組織統一黨與國民黨對抗，擁護袁世凱統一全國。1913年（民國二年）任袁政府農商總長。1915年袁即將稱帝時，始辭職南歸，繼續辦理實業、教育和“地方自治”。在1919年五四運動和1925年五卅運動中反對革命。1925年大生紗廠負債被清算接管。次年病死。著有《張季子九錄》、《張謇函稿》、《張謇日記》、《嗇翁自訂年譜》等。
張謇故居位於江蘇省南通市海門市常樂鎮狀元街東首，占地麵積33畝，是一所靈秀的江南園林式建築。園內建築古樸凝重、曲徑深幽，具有小橋流水的詩意。在院的中央，可以看到一株生長了200多年、鬱鬱蔥蔥枝繁葉茂的銀杏樹。1987年在張氏宗祠的舊址上創建張謇先生史料陳列室，1996年春在此修複故居。園內珍藏的上千件珍貴圖片和事物，從各個不同側麵反映了張謇先生艱苦創業、實業救國的一生。
近年，南通地方政府又在該市中心位置建立了張謇紀念館。館藏文物豐富，圖文並茂。該館自開放以來，一共接待社會各界群眾30多萬人次，1988年被列為南通市文物保護單位，2002年被江蘇省委宣傳部命名為省級愛國主義教育基地。
（2）唐紹儀故居
唐紹儀（1862—1938），又名紹怡，字少川，廣東珠海人。中國近代著名政治家、外交家、教育家。1874年至1881年官費留學美國，就讀於哥倫比亞大學。1885年到天津稅務衙門任職，隨後被派往朝鮮辦理稅務，成為清政府駐朝鮮大臣袁世凱的書記官和得力助手。後曆任清政府天津海關道、外務部右侍郎、署郵傳部尚書、鐵路總公司督辦、奉天巡撫、清政府總理總辦、山東大學堂（今山東大學）第一任校長等職。1905年以清政府議藏約全權大臣身份，先後兩次與英國辦理交涉，簽訂《續訂藏印條約》，使英國確認中國對西藏的領土主權，挫敗其企圖將西藏從中國分裂出去的陰謀。1911年辛亥革命武昌起義後，充當袁世凱內閣全權代表，參加南北議和，主張共和，為推翻清朝作出過突出貢獻。經孫中山同意，加入同盟會。1912年3月至6月任中華民國第一任國務總理（3月到南京組織新內閣，4月遷往北京）。力圖推行責任內閣製，同袁的意圖不相容，被迫棄職離京。後任北洋大學（今天津大學）校長。1917年參加護法軍政府，任財政總長，後為7大總裁之一。1919年任南方總代表，與北洋軍閥代表在上海議和。次年退居家鄉。1929年至1934年主持中山模範縣工作。1931年5月任廣州國民政府常務委員。同年“九一八”事變後，任國民黨中央監察委員、國民政府委員。翌年任西南政務委員會常委兼中山縣縣長。抗戰爆發，日本侵占上海、南京後，策動其出任偽政權首腦，未成事實。1938年9月30日被國民黨特務暗殺於上海。
唐紹儀故居位於廣東珠海唐家古鎮（與孫中山故居翠亨村隻有幾公裏距離），由並連成一整樓的前後兩座組成。唐紹儀在此出生和生活過。後座為唐紹儀祖父於清朝所建，前座為唐紹儀於1929年所擴建。故居闊12.3米、深11.6米。唐紹儀自少年赴美留學歸來後，曾於1910年、1914年、1920年、1929至1934年4次回故鄉居住過，並修建小玲瓏山館、私家園林和望慈山房（別墅）。他在1932年任中山模範縣縣長期間，將小玲瓏山館改為共樂園，公開贈給唐家鄉。望慈山房則是唐紹儀任中山縣縣長時的辦公室。1989年，唐紹儀遺孀吳維翹率子唐楗、女唐寶瑢和唐寶珊回故鄉，將望慈山房捐獻給唐家鎮人民政府，作為老人活動中心。1987年和1994年，珠海市人民政府將唐家共樂園、唐紹儀故居和望慈山房列為市級文物保護單位，並出資修繕。
3、民國之前的袁世凱
1859年（清鹹豐九年），袁世凱（字慰亭，號容庵，也因原籍故而被人稱為袁項城）出生於今河南省項城市王明口鎮袁寨村的一個官宦家族。清末民初著名北洋軍閥首領。
袁氏家族以“求官建功，拯救天下”為門楣家訓。該家族崛起於清道光年間。袁世凱叔祖父袁甲三為淮軍重要將領，因戰功顯赫，屢受朝廷嘉獎，賞戴花翎，穿黃馬褂。曾督辦安徽團練，累官至漕運總督。其父袁保中係地方名紳。叔父袁保慶曾在袁甲三軍中帶兵，後官至江南鹽巡道。袁家食一品俸祿的6人、二品俸祿的3人、四品俸祿的1人、七品俸祿的3人，一姓同時13人受封。
袁世凱出生的那天，袁甲三恰好寄書到家，言與撚軍作戰得勝凱旋。其父袁保中大喜，因此為這個新生的嬰兒取名為“凱”，並按照家族“保世克家、企文紹武”的排行，給嬰兒命名“世凱”。
袁世凱自幼即過繼給袁保慶為嗣子。1867年（同治五年），袁保慶在山東做道員，8歲的袁世凱也隨同赴任。此後，又隨袁保慶由山東調到江蘇。
袁世凱自小喜愛兵法，立誌學“萬人敵”。嚐自謂“三軍不可奪帥，我手上如果能夠掌握十萬精兵，便可橫行天下”。常常不惜重金搜羅購買各種版本的兵書戰策，被人譏笑為“袁書呆”。13歲時，袁世凱曾製聯“大野龍方蟄，中原鹿正肥”。寥寥10字，比楚霸王的“彼可取而代之”豪氣無二。
袁保慶死後，袁世凱隨袁甲三之子、戶部侍郎袁保恒至北京就讀。讀書期間，堂叔誇獎他“辦事機敏”，是“中上美材”。後華北大旱成災，袁保恒奉命到開封幫辦賑務，偕帶袁世凱同行。遇有密要事案，均派其查辦、參佐一切。
1878年（光緒四年），袁保恒感染時疫去世。袁世凱返鄉，移住陳州。正在陳州授館的徐世昌，與袁世凱邂逅結交，拜為金蘭，並成為袁世凱畢生重要的謀士。
1876年（光緒二年）和1879年（光緒五年），袁世凱曾兩次參加鄉試都未考中，遂決計棄文就武。1881年（光緒七年）5月，袁世凱至山東登州，投靠袁保慶的結拜兄弟、淮軍統領吳長慶。其時，吳長慶正統率慶軍6營駐防於登州，督辦山東防務。
昔日袁保慶在南京時，吳長慶帶兵駐紮對岸浦口，兩人過從甚密。袁保慶死時，吳長慶渡江視斂“扶棺痛哭”，幫助料理喪事。今見袁世凱來投，吳長慶即提拔他任慶軍營務處會辦。
1882年（光緒八年），朝鮮發生壬午軍亂。朝鮮高宗李熙之父、興宣大院君李是應，利用軍隊嘩變，成功奪權。朝鮮“事大黨”與大院君有隙，故請求清廷出兵平亂。袁世凱乃跟隨吳長慶的部隊，東渡朝鮮。袁世凱率領一支清軍配合行動，殺死了幾十名參與者。吳長慶在給清廷的呈報中，讚揚袁世凱“治軍嚴肅，調度有方，爭先攻剿，尤為奮勇”，報以首功。
因此，時年僅24歲的袁世凱，便以“通商大臣暨朝鮮總督”的身份駐藩屬國朝鮮，協助朝鮮訓練新軍並控製稅務，此後在朝長達12載。
1894年（光緒二十年）中日甲午戰爭爆發，清軍海、陸部皆敗，袁世凱隨軍撤退天津。因袁世凱在朝鮮時期表現突出，有“知兵”之名，又為淮軍嫡係，所以清軍機大臣、淮軍領軍人物李鴻章等保薦袁氏負責督練新軍。
翌年，袁世凱以道員銜開始在天津與塘沽之間的小站練兵。軍務處大臣榮祿、李鴻章等奏派袁擴練“定武軍”，更名為“新建陸軍”，漸為清廷所倚重。這股軍隊後來發展成為北洋六鎮（北洋新軍），為清末陸軍主力。
袁世凱聘德國軍官10餘人擔任教習，又從天津武備學堂挑選100餘名學生任各級軍官，並引用和培植一批私人親信，以加強對全軍的控製。這些人以後大都成為清末民初的軍政要人，如徐世昌、段祺瑞、馮國璋、王士珍、曹錕、張勳等。
小站練兵是中國新式軍隊發展的轉折點，也奠定了袁世凱一生事業的基礎。1897年（光緒二十三年），清廷擢升袁世凱為直隸（今河北）按察使，仍主持練兵。
在此期間，1895年（光緒二十一年），袁世凱參加了維新派組織的團體“強學會”，偽裝讚同變法。
1898年（光緒二十四年）6月，袁世凱升任工部右侍郎。此年戊戌政變之前，帝黨人物曾寄望於袁的新軍；譚嗣同即曾麵勸袁世凱，希望他能出兵圍攻慈禧太後所居之頤和園。但袁世凱沒有對慈禧太後下手，反而向榮祿告密，結果戊戌變法失敗，皇帝失去政權並遭軟禁。袁亦因此取得慈禧的寵信。
長期以來，學界主流觀點認為，袁世凱是戊戌變法運動失敗的罪魁。但是，近年一批學者認為，後黨發動政變，實起於袁告密之前。以袁世凱當時掌握的僅7000人新軍戰力，並不足以對抗駐紮在北京附近、聽命於榮祿的9萬人部隊。
次年冬，義和團在山東的排外行為引起各國不滿，清廷被迫撤換縱容拳民的山東巡撫毓賢，代之以袁世凱署理山東巡撫，率領全部新軍前往濟南。袁到任後，認定義和團為“左道邪教”，於是頒發《嚴拿拳匪暫行章程》，殘酷鎮壓義和團，令其在山東無法立足，逃往天津、北京一帶。
1900年（光緒二十六年），八國聯軍侵犯北京，袁世凱參與“東南互保”，同帝國主義劃境自保，以破壞義和團的反帝鬥爭。
1901年（光緒二十七年）11月，袁世凱繼李鴻章署理直隸總督兼北洋大臣，次年實授，一躍而成為中外所矚目的清廷第一實力人物。
《辛醜條約》簽訂後，清政府迫於內外形勢，施行新政。袁世凱極力擁護。同年，袁世凱在山東創建山東大學堂（今山東大學）。翌年，袁世凱兼任政務處參預政務大臣和練兵大臣。
根據《辛醜條約》的規定，天津城20裏範圍以內，不允許有中國軍隊駐紮和練兵。因此，天津小站大批的練兵教官和學員就來到直隸總督署所在地保定。袁世凱在保定設立北洋督練公所，自兼督辦，開始編練北洋常備軍（簡稱北洋軍）。
1903年（光緒二十九年），在袁世凱奏請下，清政府在北京設立練兵處。慶親王奕劻為總理大臣；袁世凱任會辦大臣，掌握實權。袁世凱又建議清廷設置巡警部，從而掌握全國的警權；開辦保定巡警學堂、北洋陸軍武備學堂等，培養骨幹。期間，袁世凱創辦了各種軍事學堂，並聘請大批日本軍官擔任教習。
至1905年（光緒三十一年），北洋六鎮編練成軍，每鎮12500餘人。除第一鎮係滿族貴族鐵良統率的旗兵之外，其餘5鎮都在袁世凱的控製之下，重要將領幾乎都是小站練兵時期的嫡係軍官。
同時，袁世凱還兼任督辦電政大臣、督辦鐵路大臣及會議商約大臣。其間，他在發展北洋工礦企業、修築鐵路、創辦巡警、整頓地方政權及開辦新式學堂等方麵，都頗有成效。他通過辦理新政，得以“內結親貴，外樹黨援”，很快形成一個以他為首的龐大的北洋軍事政治集團。
袁世凱還大力襄讚新政，包括廢除科舉、督辦新軍、創建學校、大辦工業等。第一支中國警察隊伍亦於天津成立。他還籌劃修建了中國第一條自主建造的鐵路——京張鐵路。
1906年（光緒三十二年），袁主動辭去各項兼差，並將北洋軍第一、三、五、六各鎮交陸軍部直接管轄。次年被調離北洋，到北京任軍機大臣兼外務部尚書，成為中樞重臣。
1908年（光緒三十四年）11月，光緒皇帝和慈禧太後相繼病死。年幼的溥儀繼位，改元“宣統”，其父載灃為攝政王。載灃魯莽地以袁世凱有“足疾”為由，解除他的一切官職，讓他回豫籍養病。
此年12月，載灃下令編練禁衛軍，作為直隸攝政王的親軍；裁撤近畿各省的新軍督練公所，命各地新軍均歸陸軍部統轄；成立軍諮府以執掌軍事行政；成立海軍部以建設海軍；設立貴胄學堂，專收滿人，培養高級軍事人才。
1909年（宣統元年），載灃代皇帝任全國陸海軍大元帥，宣布統一全國的軍政大權；任用滿人載澤、毓朗、善耆等掌握建立新軍事務；任命桂良、鳳山為江寧（南京）、廣州將軍，蔭昌為陸軍大臣。他又委派胞弟載洵、載濤分赴歐美各國考察陸海軍。兩人回國後，載洵為海軍部大臣，載濤為軍諮府大臣，並代載灃統帥禁衛軍。
載灃的這一套親貴攬權的做法，其目的不外乎是為了鞏固清室江山，加強皇室地位，並排擠壓製漢族官員。
袁世凱稱疾返回河南後，最初隱居於輝縣，後轉至安陽。在安陽，他寫了名為《自題漁舟寫真二首》的兩首詩。其中的一首是：
百年心事總悠悠，壯誌當時苦未酬。
野老胸中負兵甲，釣翁眼底小王侯。
思量天下無磐石，歎息神州變缺甌。
散發天涯從此去，煙蓑雨笠一漁舟。
這首七律詩作，反映了一代梟雄袁世凱對自己滿腔雄心壯誌未能實現的很不甘心。
1911年（宣統三年）10月10日辛亥革命爆發，先是武昌首義，其後關內諸省紛紛宣布獨立。滿族八旗部隊潰不成軍、不堪一擊，北洋新軍成為清室唯一可以抵抗革命的力量。袁世凱的部下馮國璋在湖北按兵不動，有意拖延。清廷迫不得已，被迫起用袁世凱。
不久，在帝國主義的支持下，袁世凱被清廷任命為內閣總理大臣，督師攻占漢口；後在北京組成責任內閣，取得清廷的全部權力；又派軍隊占領漢陽，炮擊武昌，以武力要挾革命黨議和，一麵脅迫孫中山讓位，一麵挾製清帝退位，於1912年（民國元年）3月竊取中華民國臨時大總統的職位，在北京建立地主買辦階級聯合專政的北洋軍閥政權。
有關景點
（1）袁世凱故居
河南項城袁世凱（1859—1916）故居始建於清朝鹹豐七年（1857），鹹豐十年（1860）告竣。故居占地麵積270畝，一共建成具有明清特色和傳統風格的各式房屋248間，一座優美別致的花園，6座炮樓，3道護城河，及周圍1800米長、10米多高的寨牆。
故居整體按中、東、西三軸線布局，分東、中、西3組縱深院落。院落幽曲相連，形成一組完整且別具風格的建築群。建築群由傳統磚瓦、木材、白灰等建築材料構成，反映了中國古代建築的特色。房屋頂脊之上，皆有獅、虎、豹、馬、猴等磚雕，四角桃簷高聳，飾有龍紋獸尖，直指蒼穹，氣勢恢宏。
東宅院為袁世凱的父親袁保中就石家舊址修建。廣梁大門，一對5尺高的古獅子把守，左邊一頭母獅背駝幼獅，右邊雄師昂首側視母獅，神情活現。門口兩旁的大紅明柱頂上，彩雕“青蛙戲荷”。門楣橫欄板3塊，東、西兩塊分別雕繪“五堂會審”和“打金枝”戲簇，中間一塊雕繪“農夫負鋤下田”。門口兩旁立有“上馬石”、“下馬石”。
整個住宅分前、中、後3個大院。前院中間是大廳，兩邊是廂房。中院有東廂樓、西廂樓，中間是3間腰樓。袁世凱出生於腰樓西間。後院東、西廂樓各3間，堂樓3間，總麵積2800平方米。現存袁世凱出生的腰樓3間，保存完好。
中宅院為袁世凱的叔祖父袁重三修建並居住，走馬門樓，門楣橫欄板彩雕“紫氣東來”。亦分前、中、後3個大院。前院正麵是3間客廳，兩邊是東、西廂房。中院正麵是5間腰樓，東、西廂房各3間。總麵積2800平方米。各屋擺設皆楠木家具，牆上掛滿名人字畫。現存堂樓和大廳，保存完好。
西宅院為袁世凱六弟袁世彤修建並居住，麵積為3040平方米。廣梁大門，兩旁有5尺高的古獅子把守，門口兩側立有“上馬石”、“下馬石”，兩邊是一對大紅明柱；門楣欄板為彩雕盛開的荷花和青蛙戲水，門道東山牆上彩繪“鯉魚跳龍門”，西山牆上彩繪“八仙過海”。
走過廣梁大門，中間是戲樓。戲樓兩側有西廂房、東廂房和北大廳，皆有走廊貫通。戲樓4個挑角垂，各挑出3尺多遠，角上雕繪鮮豔的荷花、雪白的梅花、各色各樣的牡丹花。有的花順明柱而下垂到地。戲樓上蓋琉璃瓦，前簷舞台和後台中門的屏風由4扇門組成。門四周彩雕鳳凰不斷頭，中間彩雕眾多喜笑顏開的羅漢盤腿靜坐。
走過戲樓是五間廳，大廳前簷下有6個大紅明柱，上雕滾龍、繡球。大廳內拱形頂上懸掛3隻“宮燈”、3隻“萬盞燈”。“宮燈”有6個龍頭挑角，下垂彩穗。“萬盞燈”直徑約1米，燈上帶盤，每盤插蠟燭120隻，每隻蠟燭罩白罩、帶紅花，每花下垂五色玻璃穗，點燃後五彩繽紛、彩光奪目，煞是好看。
大廳屏風後立有楠木框架，上雕漢文和“鬆鶴同春”畫麵的穿衣鏡。大廳東、西兩頭對稱擺放楠木方桌、條幾，條幾上擺滿珍貴的花瓶。方桌兩旁擺放兩把“卷腦”太師椅。四周牆壁懸掛名人字畫。廳堂門口裏邊，東置白色紅龍缸，西置白色藍龍缸，內養金魚。
穿過大廳進入腰樓院，腰樓5間，東西廂房各3間。彩雕的走廊，把腰樓與東西廂房連在一起。最後是堂樓院，堂樓5間，東西廂房各3間，用玻璃裝的走廊繞院一周。各屋置放楠木家具，牆上懸掛明人字畫。現存堂樓5間、大廳和東廂房3間、西廂房6間。