申朝兵製重頭輕尾，實施的是世代相承的軍戶製度，日常兵農合一，主要分為京畿軍隊和地方軍隊。
地方屯田軍隊就是屯營製度，士兵平時耕作軍田，盈餘糧食上繳，但軍官權利大，以至於霸占士兵軍田，地方屯營製度下的士兵成了軍官農奴。
朝廷給地方軍隊的待遇比較差，資金有限，甚至是可以弱化，防止地方軍隊擁兵自重。
京畿軍隊俗稱宿衛軍，由過去皇帝的私軍演化而來。享有固定軍田和免稅等待遇，人均富農乃至小地主。軍田等各項福利綁定在士兵身上，一分一毫都不得轉讓買賣。
府兵有冤屈訴求可以上書天子，極大削弱了軍官對士兵的剝削和掌控空間，加強了軍隊和皇帝的從屬關係。
京畿軍隊分布於直隸省，輪班進入京城宿衛。遇到戰事，地方軍隊隻能打輔助，京畿軍隊出場才是正式開戰。
然而天下太平太久了，京畿軍隊的戰鬥力下降。在和北方五色教的戰爭中多次損兵折將，而地方軍隊又不堪重用，朝廷的軍事平衡也就被打破了。
於是乎，屢試不爽的募兵製又重現江湖。
所謂募兵製，簡單來講就是士兵拿錢辦事，方便快捷，也更容易激勵士兵的作戰意誌。
此時隴右省暴雨傾盆，厚重如墨的烏雲中，懸水衝刷大地，讓人的心也變得十分壓抑。
虞應泰本是申朝大將，卻鬥不過朝堂上那些文官黨羽，被貶後閑賦在家多年，如今臨危受命，麵對內無兵將錢糧、四麵有敵的處境，卻深感無力。
好在今天總算是迎來了一絲曙光，一支規模龐大的車隊，在官兵的掩護下淋著大雨緩緩而來。
虞應泰帶著三兒子虞文凱在門口等候，見到來人，趕忙迎了上去。
“宏安兄，別來無恙啊？”
來人正是欽差大臣陳宏安，此時兩個多年未見的故友再次相逢，不勝唏噓。
等進了府邸，三人分別落座，虞文泰便急不可耐地問道：“宏安兄，這次朝廷撥給我一百五十萬兩軍餉，可全都運來了？”
陳宏安捋了捋胡子笑著說道：“放心，一百五十萬兩白銀全額在此，一分不少，可沒人敢貪你的。”
虞文泰這才鬆了一口氣，說道：“呼，總算是撥得雲霧見青天，隴右省有救了。”
陳宏安笑著說道：“怎麼聽你口氣，隴右很危險啊？”
虞文泰說道：“隴右省四府，武川、榆州已經被五色教攻破。剩下晉陽和瀘川岌岌可危，何況兩府東南還毗鄰荊北。要是流民軍打算北上，恐怕一碰便破。”
“朝廷封我總督，總攬隴右軍政，準許我募兵，但是軍餉遲遲未到，我可是度日如年啊，總算是把你陳大人給盼來了。”
陳宏安笑著說道：“虞賢弟，還有好消息呐。”
“先前你提的火器強軍之事，兵部尚書張大人也極力推薦，朝廷已經應予將火器分配地方軍隊，分配名額上，你虞大將軍，可是排在前頭的。”
虞文泰聞言大喜過望，激動地站起身來，說道：“真的？太好了。”
軍餉到手，火器在望，虞文泰此時有了底氣，終於把多日來的鬱氣吐出。
陳宏安笑吟吟地看著虞文泰，然後說道：“高興吧，說完好事該說壞事了。”
虞文泰一怔，問道：“什麼壞事？”
陳宏安從衣袖裏拿出一張紙，正是流民軍的《諭天下人，順天意討逆申檄》。
“看看這個，最近最出名的文章。”
虞文泰仔細看去，越看臉越黑。
陳宏安指著檄文說道：“天子震怒，就這玩意往百姓之中那麼一流傳，人心浮躁啊。陛下說是必誅此獠，最好活捉回去淩遲。”