(四)社會越來越透明化
2007年10月12日,陝西省林業廳召開新聞布會,公布鎮坪縣的周正龍拍攝到野生華南虎的信息,但是馬上就有公眾對該地區是否存在野生華南虎和所拍攝照片的真偽提出了質疑。***結果12月9日,國家林業局要求陝西省林業廳本著實事求是、科學嚴謹和對公眾負責的態度,委托國家專業鑒定機構對周正龍所拍攝的華南虎照片等原始材料依法進行鑒定,並如實公布鑒定結果。結果究竟如何,現在尚不得而知。但從政治展的角度看,結果如何已經不重要了。真正重要的已經出場了,這就是公民對於知權的自覺維護與政府對於公民維護自身知權的積極回應。
所謂知權,是公民對於國家的重要決策、政府的重要事務以及社會上當前生的與普通公民權利和利益密切相關的重大事件等,有了解和知悉的權利。具體來說,知權包括行政知權、司法知權、社會知權以及個人信息知權。享有知權的公民有權要求政府及其部門公開有關的信息,並享有在法定範圍內獲取各類信息的自由。這項權利不僅涉及政治、經濟、社會、文化、教育等各個領域,而且隨著整個社會信息化的高度展和公民個人對公共事務愈來愈廣泛的參與和監督,日益凸顯其在公民權利體係中的重要地位。
華南虎事件的意義在於,公眾既然可以對陝西省林業廳的行為質疑,也可以對比陝西省林業廳級別更高的機關與部門的行為進行質疑;公眾可以對虎照進行質疑,也可以對政府部門公布的其他信息進行質疑。政府要回應公民的質疑與提問,就必須主動公布一切可以公布的信息。這一年來越來越廣泛的政務公開正是政府努力回應的一種姿態。所以,當公民與政府形成這樣一種互動,並且成為常態時,既有的運行體製還能守舊不變嗎?
(五)幹部越來越不好當
據新華社北京2007年9月16日電稱,在中國要當好一名官員,“難度係數”正越來越大。不但單憑喝茶、看報來打時日的“庸吏”和以權謀私、貪贓枉法的“貪官”們日子越來越“難過”,就算是一些兢兢業業真想有所作為的官員,也不是很容易就能做到的。隨著黨紀國法對各級官員全方位的約束日益嚴格,隨著對幹部的選拔、管理措施的完善和加強,隨著政治透明度的加大,很多官員都感受到了前所未有的壓力。
這一判斷在2007年底的時候,通過一個市長的免職清晰地顯現出來。2007年12月5日,山西省臨汾市洪洞縣左木鄉紅光村瑞之源煤業有限公司生爆炸事故,造成105人死亡。事件生後,社會民眾在關注援救的同時,也表達了對責任承擔者處理結果的關注。果然,12月18日,山西省委常委會議研究決定,免去李天太臨汾市市委副書記、常委、委員職務,提名免去其臨汾市市長職務。據山西省委組織部門的免職通知上說,這是鑒於在洪洞縣“12·5”特大煤礦事故中,臨汾市人民政府在安全監管方麵負有責任。
實事求是講,我們很難說這位不走運的李市長究竟對這一不幸礦難有多大的責任,在目前的煤礦生產條件環境以及安全監管體製下甚至更廣一些的政治生態背景等等交互影響下,礦難的出現是有著很多客觀必然的。
但為什麼在這樣的況下,社會公眾不僅不對這位李市長給予同,反而對這一做法給予高度的評價?為什麼地方組織部門也支持做出這樣的決定呢?理由隻有一個,現代政治運行,有權必有責。領導幹部作為公共權力的擔當者,當他接受這一任命,走上這一舞台的同時,就意味著要承擔起相應的公共責任,包括在其權力範圍內的全部責任。不能做出成績是我的政績,出了問題與我無關。李市長被免職標誌著權力意味著責任的這種政治文化意識不僅越來越得到社會民眾的認同,也得到組織部門的接受。而在製度變遷理論中,文化意識觀念的變化被看作是更深層麵的製度變遷。