任何執政者都必須要在公開、透明的況下迅速做出決策,其決策結果又必須直接接受社會大眾的評判與檢驗。但是現在的形是,執政者對某一項社會政策的決策所依據的信息與社會大眾所擁有的相差無幾,甚至出於體製摩擦和機構延滯,其信息獲取的及時性、全麵性、客觀性、有效性不見得比普通大眾快多少、好多少、真多少和高多少,如果仍然停留於過去的理念模式,滿足於過去的方式方法,不僅不可能執好政,還會引嚴重的問題,前些年的“**”疫就給我們在信息時代執政上了很深刻的一課。這也就是為什麼**以來的中央領導同誌曾多次在不同場合講過比較重視通過網絡獲取信息的緣由。
所以中國**要在信息時代執住政並且執好政,必須更新執政理念和執政模式、創新領導方式和執政方式,不僅要勇於在執政過程中公開、透明,更要善於在公開、透明的環境中執政。中國**已經意識到了這一點,無論是現在已經實行的政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開製度,還是將要實行的“建立和完善黨內況通報製度、況反映製度、重大決策征求意見製度,逐步推進黨務公開,增強黨組織工作的透明度”,等等,都是對這一要求的積極回應。
(二)信息時代是利益訴求有條件充分表達,社會群體有可能參與事務的時代,對黨的領導體製和工作機製提出了新要求,民主執政要有新突破
盡管中國社會從憲法到各種專門法,對社會大眾的政治參與都給予了充分的鼓勵與保障,但大眾從理論上可以參與到現實中真正能參與之間還有相當的距離,這一距離主要不是來自於政治的約束與限製,而是來自於手段的不足與缺乏。某一社會個體即使有很好的想法、有極其迫切的要求,但其訴求與想法如何表達出來為社會、為大眾、為政治組織所知道、所了解,並不是一件容易的事。即使想方設法表達出來了,由於傳播手段的製約,也很有可能隻是為少數人、小範圍所了解,很難在較大範圍內產生較大影響。但在以網絡普及為主要標誌的信息時代,這一形有了根本性的轉變。任何人、任何群體、任何組織,隻要他願意,都可以通過網絡來表達他的要求、傳播他的理念、貢獻他的意見,並且通過網絡尋找誌同道合的讚同者與支持者,形成跨區域、甚至跨國界的看似虛擬但又能實實在在在政治展中起作用的組織與團體,對現實社會中的政治組織及其政治行為產生影響。
這一變化從政治展角度來看無疑是積極的、進步的,但對現實政治運行來說則是極具挑戰性的,尤其是對黨的領導體製和工作機製。黨的領導體製和工作機製是在特定技術形態和社會背景下形成的執政能力的製度保障,它包括政黨內部運行體製、執政過程中的體製安排和政黨與社會、與政府之間關係的體製安排等等。比如,在傳統社會中,能參與政治展和社會事務的主體除了政黨組織之外,主要是各種類型事先登記備案的固定組織,如工會、共青團、婦聯等人民團體及各類群眾團體等,而不是一個臨時性的組織,更不是個體。政治參與要在既定的體製框架內,通過一套成型的程序和固定的機製進行,體製和機製的設計更多著眼於便於管理和控製,這一體製與機製有著一定的相對穩定性。
但是信息化的浪潮深刻地改變了社會組織的組織形式和體製機製運行模式,社會組織虛擬化、扁平化了,體製機製平等化、互動化了,臨時性的組織和個體在社會中的地位越來越凸現出來。在這樣的況下,執政黨的領導體製和工作機製就必須與時俱進,要順應並依托信息技術,不斷豐富、探索各個層麵的民主的實現形式,進一步提高展社會主義民主政治的能力。比如,在政黨內部要健全和完善充分反映黨員和黨組織意願、保障黨員民主權利的黨內民主製度和黨內監督機製,完善黨的代表大會製度和黨的委員會製度,完善黨內領導體製、選舉製度;在執政過程中改革和完善決策機製,完善重大決策的規則和程序,推進決策的科學化民主化,使得執政過程中的各項決策真正能深入了解民、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力,建立起最大限度地及時反映廣大人民群眾意誌和要求、集中全黨和全國人民智慧的有效途徑和方式並通過體製與製度安排予以保證;在社會層麵要實行公示、聽證等製度,擴大公民有序的政治參與,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等等。