8.政府的創新(下)(8)(1 / 1)

所以,我們在關注“黨內民主”的同時,一定不能忽視社會主義民主政治中“人民當家作主”的本質和“依法治國”的原則,並應該下大力氣,尋找“人民當家作主”和“依法治國”的實現形式和實現途徑。***通過展黨內民主,積極推動人民民主的展。

真正展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,這才是我們的目標所向。

(二)應該充分估計黨內民主現實進展及其實踐成果的深刻性

與現在一些大吵大鬧打口水戰,乃至於赤膊上陣的所謂民主形式相比,中國**的黨內民主確乎要平靜多了、和氣多了。也正因為此,一些人士便據此看低中國**黨內民主所取得的進步。其實這些年來,中國**的黨內民主實踐成果不僅可圈可點,而且更具有根本性和深刻性。

我們先看黨內民主所取得的具體成果:

——權利保障有了新成效。2004年9月,**中央頒修訂後的《中國**黨員權利保障條例》,在黨章規定的黨員權利義務的基礎上,進一步完善了黨員民主權利行使的程序,黨員行使民主權利進一步製度化、規範化。黨內不同意見平等討論的環境越來越寬鬆,黨員講真話、講心裏話的空間越來越大。

——製度建設正逐步完善。中國****提出,完善黨的代表大會製度和黨的委員會製度,建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的製度。這一製度要求已經在中國**最高層身體力行。在**十六屆三中、四中、五中、六中全會上,**中央總書記代表中央政治局常委會向中央委員會報告工作。

——黨內選舉邁出新步伐。**十六屆四中全會提出,適當擴大差額選舉的比例。在**黨代表選舉中,我們就看到了很好的落實。各基層組織召開黨代表大會或黨代表會議進行正式選舉時,代表候選人一般多於應選名額的15%,差額比例比**時增加了5個百分點,擴大了選舉人的選擇範圍。更進一步,基層黨組織領導班子成員直接選舉的嚐試也在試點地區取得了成功,競爭機製開始揮越來越實質性的作用。

——幹部選拔任用民主化。2004年**中央頒《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》明確規定:市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委、政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選,一般應當由上一級黨委常委會提名並提交全委會無記名投票表決,全委會閉會期間急需任用時,應當征求全委會成員的意見。“一把手”、個別人決定幹部任用的形越來越不容易了。

——黨務公開增加透明度。像黨內況通報製度、況反映製度、重大決策征求意見製度等等,這些製度已經逐漸從文件要求進入了實際政治生活。**黨代表選舉在選舉剛開始,便通過新聞媒體向全黨公布**代表選舉工作的安排部署、程序方法及有關要求。

——黨內監督機製具體化。2003年12月,**中央頒《中國**黨內監督條例(試行)》,明確提出黨內監督的重點對象是各級領導機關、領導幹部,特別是各級領導班子的主要負責人。黨內反**不再隻打蒼蠅不捉老虎。

關於黨內民主所取得的這一係列成果,我們可以用“靜水流深”來描述。所謂靜水流深,是指別看表麵上是一條平靜的河水,其實在河水下麵是深沉而又有力的流動。表麵上沒有動,其實已經動了,而且動靜還不小。忽視這些腳踏實地的民主進展,忽視這些細致入微的民主細節,不僅會使我們對黨內民主推進的信心受到損害,也不利於黨內民主的真正實踐。

更進一步看,這些細節絕不僅僅是就事論事,而是預示著深刻的理念轉換和思維轉換。其實現在我們已經看到,尊重不同、保護權利、公開透明、營造製衡等這些現代民主展基本理念、基本思維都已經開始影響並改變著中國**的政治生活。隨著逐步的實踐,還將會引一係列更深刻的連鎖反應和社會心態變化。因而這些理念轉換和思維轉換相當於中國**已經把社會主義民主政治的種子播了下去。