此外,對於一部分幹部特別是一些年輕幹部,他們自己也認為由於對黨和人民奮鬥的曆史經驗不夠了解,缺乏艱苦環境的鍛煉,政治上還不夠成熟,在思想作風和組織紀律上還需要進一步錘煉。我們認為意識到了差距,就知道了努力的方向和需要提高的地方,這無論是對黨的事業還是青年幹部本身都未嚐不是一種好的現象。
(三)領導幹部的視野更加開闊,思想更加活躍,行為模式更具現代色彩,但在現實的體製機製框架下,對執政實踐的影響恐怕是“雙刃劍”,不好做出極其絕對的判斷
伴隨著中國改革開放的深化和改革開放曆程的延伸,大批幹部出國學習考察,中國黨政領導幹部的視野更加開闊,思想更加活躍,行為模式更具現代色彩。在我們的調研中,地廳級以上領導幹部全部都出過國。出國兩次以上或者到過兩個以上國家的比例達到78。9%,累計在國外學習、工作、生活半年以上的達到32%。縣處級領導幹部出國比例略少一些,但也很可觀,有62%的人出國學習考察過,出國兩次以上或者到過兩個以上國家的比例達到36%,主要是在東部沿海縣市工作的同誌。
如果說改革開放之初,領導幹部出國考察的主要收獲是外國經濟達、市場繁榮、生活富裕帶來的思想上的震撼與觀念上的撞擊的話,這些年來的國外考察,除了基本的經濟合作與技術、資金引進外,他們的關注點與興趣更多地著眼於社會管理和社會運行方麵的問題,比如政府公共管理、公民有序參與、社會運行體製、遏製官員**做法等等。有84%的人認為,“建設中國特色的社會主義,離不開對人類社會文明成果的學習與借鑒。”有48%的同誌更是認為,“領導幹部在治國理政過程中,外國一些有益的、符合現代政治展的做法應該大膽拿來為我所用。”盡管他們並不認為外國的這些做法就可以直接照搬到國內來,但這些做法與理念無疑開拓了領導幹部的思路,讓他們切身感受到還有這樣一種行為模式存在。這些潛移默化的滲透,無論是對於提高領導幹部的世界眼光,還是完善我們自己的工作都是很有意義的。
對於領導幹部獲取公開信息的途徑與渠道,通過電視和報紙的仍然占大多數,達到62%強,通過網絡獲取的有19%,同事朋友之間交流獲取的有5%多一點。但是上網的比例高達61%,每天上網1小時以上(不含工作需要上網的)的仍有34%之多。這表明領導幹部在運用現代科技獲取信息、開闊視野、提高自己、輔助工作方麵邁出了實質性的步伐。
(四)領導幹部對於一些問題有了自己的獨立思考,並把一些思考體現於工作中,其結果是好是壞不能一概而論
嚴格遵守黨的政治紀律,按照黨章中規定的“四個服從”,在政治上、行動上與以**同誌為總書記的黨中央保持一致,這是政治紀律的最高標準,是政治合格的最基本的要求和必備的政治品格。關於這一點,領導幹部的認識是到位的、態度是明確的,在行動中也是堅決照辦的。關於這一問題,我們又得到了一個100%。
但是由於我們搞的社會主義市場經濟是一條前無古人的新路,改革展中有很多問題需要“摸著石頭過河”,所以在改革展的一些具體問題和具體措施上,領導幹部逐漸有了與其上級領導和上級組織不太一致的看法和觀點,有了自己的看法和觀點。需要注意的是,這所謂的“不太一致”絕對不是不注意大局,不注意政治,分不清基本的是非界限,而僅僅是出於位置的不同、出點的不同、關注點的不同所導致的想法上的差異。他們有自己的意見與看法,但在服從中央和上級決定方麵,仍然是堅決的,不含糊的。其實從某種意義上講,應該說這也是領導幹部成熟進步的一個標誌。
比如,關於中央與地方關係問題,有85%的同誌認為現在是“條條”在膨脹,“塊塊”在萎縮,如何揮好地方的積極性是一個亟待解決的大問題。需要注意的是,在我們的樣本中有接近30%的中央國家機關領導幹部,僅有不足70%的地方領導幹部。這就表明,對這一問題的關注絕對不僅僅局限於在地方工作的同誌。與這一問題相對應,有67%的同誌承認,確實存在地方政府在宏觀調控上與中央政府進行二元博弈,通過“上有政策下有對策”的辦法使自己在區域競爭中獲得利益,通過“討價還價”的辦法,在對中央政府在投資與政策上從本地利益出,曲解、變通甚至阻隔了中央的宏觀政策,使中央宏觀政策在地區實施過程中受到一定阻礙。