①發票印製係統采用特殊加密算法進行數據加密處理，根據《印製分配表》的內容生成加密印刷數據，形成數據源文件。對有獎發票按布獎方案隨機進行獎金分布。
②將數據庫中的數據源文件保存到市局的FTP服務器中（或將數據庫中的數據文件寫入傳遞介質光盤或優盤中）。同時，相關信息寫入發票各項係統的承印企業管理模塊中（但為不可讀信息）。
③對發票印製係統中產生加密和布獎的發票信息在係統中進行備份，便於查詢和統計。同時按照承印單位、票種、時間自動生成《印製分配統計彙總表》和《××年度印製布獎統計彙總表》。
④發票印製數據應及時轉入TAX861網的“發票查詢係統”中，作為發票查詢的數據源。
（3）發票印製。
①印刷數據生成後係統予以提示，作為開具《北京市地方稅務局印製普通發票通知單》的依據，印製單一式兩份，並按順序進行自動編號。
②市局向承印企業下達《北京市地方稅務局印製普通發票通知單》，並通知承印企業根據印製通知單進行數據拷盤等印前工作。
③承印企業通過保密印刷平台對數據解密，形成保密印刷數據，進行發票印製。
④發票印製異常處理。出現少英多英錯印等情況時，要及時對廢票進行銷毀，同時做好發票補號、補印工作。
（4）印製完工驗收入庫。
布獎印製管理子係統設置票樣檢查和印製完工驗收檢查兩個模塊，建立印製檢查情況記錄檔案。票樣檢查合格經確認後方可進行印製；印製完工後，填寫《普通發票完工驗收報告》需經市局驗收確認合格後，自動計入《承印企業發票庫存數量彙總表》；對不符合質量要求的一律重印，印製完工驗收合格後方可記入市局庫存，進行送票工作。
188問：對發票承印企業的管理是如何規定的？
發票承印企業管理監控是指發票承印企業通過監控設備正確地反映發票的印製過程，提供準確信息。同時也使稅務機關準確掌握印刷任務的完成情況，實施有效跟蹤。
（1）承印企業依據《北京市地方稅務局印製普通發票通知單》及數據文件印製發票（數據文件不能反複使用）。對於在印製過程中因某種原因所造成廢品、次品或者錯號的，需要對此部分發票進行補號、補印，發票承印企業需向市局提出發票補號號段的申請，由市局發票印製管理人員安排係統維護人員進行數據生成，並通知企業進行補號、補櫻
（2）為實現對發票科學化、精細化的管理水平，市局實施發票物流管理。發票物流管理即市局要求發票承印企業在所承印的發票包裝（每卷、每包、每本及包裝箱）上設置條形碼信息，通過條形碼視讀設備讀取信息，以滿足稅務機關對發票的驗收、入庫、出庫、調撥、發票銷售和庫存盤點等各個業務環節的數據采集，提高工作效率，保證發票庫存管理等各環節數據輸入的準確性。
（3）發票承印企業按照市局開具的《北京市地方稅務局普通發票送票單》所載明的詳細內容，及時將發票送達到指定地點，經區縣局發票管理人員核實確認後辦理入庫。入庫完成後，係統將發票入庫時間自動反饋到市局。
（4）通過以上操作，實現市、區兩級主管部門對發票的管理。
189問：自印發票印製管理方式是如何規定的？
自印發票的印製管理是指對北京市地方稅務局負責管理的各類自印發票進行數碼防偽信息的印製管理。主要包括印製計劃安排、發票印製數據的加密和有獎發票布獎、發票印製、完工驗收送票。
（1）印製計劃安排。
①市局根據主管局或分局審批的《企業自印發票（使用計算機開具發票）申請表》，進行印製前審核工作。
②自印發票為首次印製或變更發票種類及式樣的，應提交市局主管部門審核，經批準後安排印製。未批準的應在《企業自印發票（使用計算機開具發票）申請表》上進行文字批注，及時返回報送單位。
③自印發票為續印式樣的，應按規定程序安排印製。
④根據《企業自印發票（使用計算機開具發票）申請表》的內容開具《北京市地方稅務局自印發票印製通知單》，涉及有獎的自印發票根據布獎金額製訂布獎方案，測算布獎率，報送主管領導審批，經審查批準後安排印製。
（2）發票印製數據的加密和有獎發票布獎。
①企業申請自印發票的種類及式樣，經市局審查確定以後，通知主管分局批注的承印企業進行自印發票票樣的製作，票樣審查合格後，開具《北京市地方稅務局自印發票印製通知單》，印製單一式兩份，並按順序自動進行編號。
②按照印製通知單的要求，生成印製加密數據，同時將此批印刷數據轉入發票查詢係統，提供發票信息查詢。
③發票印製數據的加密和有獎發票布獎參照普通發票印製規程操作。
（3）發票印製。
參照普通發票印製規程實施。
（4）完工驗收送票。
①承印企業嚴格按照批準的票樣進行印製，印製完工後，由承印企業將發票送至使用單位並進行工本費結算。
②市局對每批次印製的自印發票資料及時歸檔，並將《北京市地方稅務局自印發票印製通知單》及票樣返回主管分局。
190問：企業自印發票的繳銷是如何規定的？
申請自印發票納稅人因納稅人名稱、地址、電話、開戶行、賬號變更需廢止原有自印發票或注銷稅務登記時，應持《稅務登記變更表》向主管稅務所領取填報《發票繳銷登記表》，將未使用的發票交主管稅務所辦理發票繳銷，並辦理結稅結票事宜。同時，在係統中錄入發票繳銷的信息。
191問：企業自印發票的數據采集是如何規定的？
對於納稅人已開具的企業自印發票使用信息，要認真核實開具的筆數與結存筆數的邏輯關係，並通過核心征管係統核驗納稅人發票使用與完稅情況。企業自印發票的數據采集主要采取以下三種方式：
（1）稅控機打發票采用IC卡報數的方式報送使用數據。
（2）非稅控發票可以采用報盤的方式報送使用數據。 報送數據時，用票單位登錄北京地稅“TAX861”網站的主頁麵“發票製度”欄目，點擊“企業自印發票申報表格”，下載填報。
（3）非稅控發票可以直接到數據采集窗口報送《企業自印發票使用情況申報表》，用票單位可登錄北京地稅“TAX861”網站主頁麵“發票製度”欄目，點擊“企業自印發票申報表格”，自行下載填報。
192問：稅務主管機關發售發票有哪些方式？
稅務機關在發售發票時，為了搞好發票源泉控製，加強發票管理，從嚴把關，從實際出發，根據用票人具體情況，區別不同對象，分別確定了以下幾種購票方式：
（1）批量供應。
對一些經營規模較大、經營範圍單一、財務管理製度較為健全、依法履行納稅義務、發票管理規範的單位。
（2）驗舊供新。
驗舊供新是指用票人必須在交驗原領購發票且已使用過的發票存根，經主管稅務機關審核無誤後，才能領購新發票。對一些財務製度不健全、經營流動範圍固定或無固定經營場所、較容易發生短期經營行為、納稅意識不強、發票保管條件不完備的單位和個體工商業戶，統一實行驗舊供新。
（3）交舊供新。
交舊供新是指用票人在領購發票時，應將手中原領購且已使用完的發票存根上交主管稅務機關，方可領購發票。實行交舊供新方式領購發票的適用對象主要是個體工商業戶，但對外縣市來本轄區從事臨時經營活動的納稅人除實行發售擔 保方式發售發票外，同時實行交舊供新。
（4）發售擔 保。
稅務機關對外縣市來本轄區從事臨時經營活動的用票人申請領購發票的，可以要求其提供購票保證人或根據所購發票的限額及數量繳納不超過1萬元購保證金，並限期繳銷發票。用票人按期繳銷發票的，解除保證人的擔 保義務或者退還保證金；未按規定期限繳銷發票的，由保證人或以保證金承擔法律責任。
193問：發票發售的原則與要求有哪些？
（1）發票發售的原則。
①對象準確原則。
這一原則就是要求稅務機關在發售發票時，要對用票人是否具備領購發票的條件及申請領用的發票是否符合其經營範圍，進行認真的審查把關，具備條件且符合經營範圍的發售發票。否則，應拒售發票。
②適量發售原則。
這一原則就是要求稅務機關向用票人發售發票時，要根據其經營規模的大小，以及對發票的實際需求量，合理地確定一定期限內的某種發票的發售量（一般為一個月），並據以發售發票。
③滿足需要原則。
稅務機關在確定用票人領購發票數量時，應充分考慮其經營規模大小和實際發票使用量，應當以保證其正常業務活動開展所需發票用量，作為確定發票發售量的前提。
（2）發票發售的要求。
①對稅務部門的要求。
要有專人負責管理；要與納稅申報相結合，防止納稅隻領票不申報納稅或不入庫稅款仍繼續領購發票；要建立發售發票審批製度；要及時登記有關賬簿。
②對用票人的要求。
一是所有用票人必須指定專人領購發票；二是所有用票人首次領購發票前，必須到主管稅務機關進行發票專用章或財務專用章印模 備份，並按發票領購手續要求申請領購發票。
194問：發票發售的範圍是如何規定的？
發票發售的範圍，是指用票人可以適用什麼範圍的發票，也就是說，一定的用票人隻能領購使用符合其經營範圍的發票。
稅務機關在發售發票時，一定要嚴格審核用票人的經營範圍，不得提供超過其經營項目的發票。
195問：增值稅專用發票超期未認證不得抵扣的管理是如何規定的？
增值稅專用發票仍執行當月認證當月抵扣政策，超期未認證不得抵扣。
《國家稅務總局關於增值稅一般納稅人取得防偽稅控係統開具的增值稅專用發票進項稅額抵扣問題的通知》第五條規定：增值稅一般納稅人取得2010年1月1日以後開具的增值稅專用發票、公路內河貨物運輸業統一發票、機動車銷售統一發票以及海關繳款書，未在規定期限內到稅務機關辦理認證、申報抵扣或者申請稽核比對的，不得作為合法的增值稅扣稅憑證，不得計算進項稅額抵扣。
《國家稅務總局關於增值稅一般納稅人取得防偽稅控係統開具的增值稅專用發票進項稅額抵扣問題的通知》（國稅發〔2003〕17號）中規定：增值稅一般納稅人認證通過的防偽稅控係統開具的增值稅專用發票，應在認證通過的當月按照增值稅有關規定核算當期進項稅額並申報抵扣，否則不予抵扣進項稅額。
《國家稅務總局關於增值稅一般納稅人取得防偽稅控係統開具的增值稅專用發票進項稅額抵扣問題的通知》再次強調了超過期限未認證抵扣的憑證不能作為進項稅款抵扣的政策，要求在認證通過的次月申報期內，向主管稅務機關申報抵扣進項稅額，這與認證當月抵扣是一個意思。
同時，對於超過認證期限的進項憑證，納稅人也不能返還銷貨方作廢重開，隻能作為財務上的記賬憑證了，未抵扣的進項稅額應該同購入的貨物價款一並計入貨物成本，在結轉收入時同比結轉銷售成本並在企業所得稅前進行扣除。
196問：卷式發票的聯次規定及保管要求有哪些？
（1）卷式發票基本聯次為一聯，即“發票聯”，也可為兩聯，即第一聯為“發票聯”，第二聯為“存根聯”或“記賬聯”。每卷發票按號碼打印完畢後，可打印本卷發票彙總，具體由省級稅務局確定。
（2）納稅人發票使用數據量過大，且用戶後台管理係統能可靠保存發票明細數據的（保存期5年），經稅務機關核準，可使用一聯式稅控發票（即發票聯），並由用戶保存“存根聯”和發票明細數據，確保稅務機關能夠完整、準確、及時、可靠地進行核查。稅控發票為兩聯時，用戶必須妥善保管“存根聯”，以備稅務機關核查。
197問：稅控發票印製防偽措施的管理是如何規定的？
稅控發票由省級稅務局統一組織印製。稅控發票采用密碼防偽，故在印製環節不再采用原規定的水印紙和熒光油墨的防偽措施。
定額發票的防偽措施，在總局尚未規定之前，省級稅務局可根據本省的需要，確定防偽措施，並報總局備案。
198問：防偽稅控發票有哪些特征？
防偽稅控發票，其特征在於：在發票聯和發票存根聯上印製有相同的發票號碼“3”是防偽油墨塗層，在發票聯上的指定局部位置還有防偽標記“1”和“/”或及開樂兌獎“2”。
其中防偽標記“1”具有兩層結構：有色普通油墨底色層“4”，用磁性防偽油墨印製成圖形、文字、數字、符號的光電識讀碼的塗層“5”。
及開樂的兌獎區“2”具有三層結構：有色普通油墨底色層“4”、光電識讀碼的防偽油墨塗層“5”、有色普通油墨被覆層“6”。
用紅外掃描儀檢驗防偽標記“1”或及開樂兌獎區“2”中光電識讀碼的塗層“5”中的圖形或數字或符號，即可以知道該發票是否是真的發票。
199問：增值稅專用發票各聯印色及防偽標記是什麼？
增值稅專用發票印色第一聯為藍色，第二聯為棕色，第三聯為綠色，第四聯為黑色。
增值稅專用發票的防偽標記由三部分組成：
（1）水印防偽圖案。
增值稅專用發票發票聯（第二聯）和抵扣聯（第三聯）使用帶防偽圖案的水印專用紙印刷，將發票聯和抵扣聯背麵對光檢查，可以看見水印防偽圖案。
（2）紅色熒光防偽標記。
增值稅專用發票發票聯（第二聯）和抵扣聯（第三聯）使用紅色熒光油墨套印全國統一發票監製章。用增值稅專用發票鑒別儀檢查發票聯和抵扣聯，可以看見紅色的全國統一發票監製章。
（3）無色熒光防偽標記。
增值稅專用發票發票聯（第二聯）和抵扣聯（第三聯）使用無色熒光油墨套影國家稅務總局監製”的字樣和相應的防偽圖花。隻有用增值稅專用發票的鑒別儀檢查，才可以看見這一防偽標記。
增值稅專用發票應同時印有上述防偽標記，缺一不可。如果隻有其中一項或兩項，則為非法增值稅專用發票。
200問：如何保管計算機開具的普通發票？
根據《發票管理辦法》第二十四條的規定：使用計算機開具發票，須經主管稅務機關批準，並使用稅務機關統一監製的機外發票，開具後的存根聯應當按照順序號裝訂成冊。 保管期限是五年。
201問：增值稅專用發票限額管理是如何規定的？
專用發票實行最高開票限額管理。最高開票限額，是指單份專用發票開具的銷售額合計數不得達到的上限額度。
最高開票限額由一般納稅人申請，稅務機關依法審批。最高開票限額為10萬元及以下的，由區縣級稅務機關審批；最高開票限額為100萬元的，由地市級稅務機關審批；最高開票限額為1000萬元及以上的，由省級稅務機關審批。
防偽稅控係統的具體發行工作由區縣級稅務機關負責。稅務機關審批最高開票限額應進行實地核查。批準使用最高開票限額為10萬元及以下的，由區縣級稅務機關派人實地核查；批準使用最高開票限額為100萬元的，由地市級稅務機關派人實地核查；批準使用最高開票限額為1000萬元及以上的，由地市級稅務機關派人實地核查後將核查資料報省級稅務機關審核。
202問：如何管理才能有效避免加油站發票的涉稅風險？
發票是涉稅業務，如果管理不善，就會給企業帶來較大稅務風險。如何把好加油站發票檢查關，有效避免發票涉稅風險？
（1）檢查發票要把好“三關”。
①要檢查發票開具的日期、數量和金額是否與加油機管控數據相符，如發現不符情況應立即通報，這樣可以避免虛開、套開發票的現象發生。
②要檢查發票開具的專用性。由於加油站非油品稅率較低，可能造成收入與銷項稅不匹配，從而使當期增值稅核算出現錯誤，因此，不允許將非油品與油品開具在同一張發票上。
③要檢查作廢發票的處理。稅務部門對紅字發票極其敏感，加油站應嚴格按發票管理製度進行作廢處理，作廢時一定要收回原作廢發票。
（2）開具增值稅發票要把好“兩關”。
①專人開具關。增值稅發票必須由財務部門指定的專門人員開具，必須查看客戶稅務登記證副本原件，確認其確實具有一般納稅人資格後方可開具。因為對非一般納稅人開具增值稅發票，將會給企業帶來稅務風險。
②換票檢查關。加油卡在充值時尚未實現真正銷售，此時開具增值稅發票會造成國家稅款減少，是違反稅法的行為。隻有在客戶消費完畢後，方可換開增值稅發票。換票時，發票開具人員必須嚴格審核客戶的消費清單及預收款時開具的普通發票，兩者經核對無誤後，方可開具增值稅發票。
③要強化對機打發票的稽核。由於卷筒機打發票是一聯式發票，無存根可查，這就給財務部門的發票稽核帶來了困難。財務部門可通過加強與相關部門的協作，及時核對日報表與管控明細單，發現隨意開具機打發票的行為，立即嚴肅查處並通報。
（3）要強化手工發票的管理。
由於加油站網點很多，日常手工發票使用量較大，在逐步實施機打發票之前，原來使用的手工發票應逐步及時銷號。凡到了繳銷期限的手工發票，要及時報稅務部門批準，避免因管理不善造成的人為損壞或遺失，引發稅務風險。
203問：什麼是發票檢查？
發票檢查是指稅務機關依照發票及國家稅收財務會計法規對在中華人民共和國境內印製、領購、開具、取得和保管發票的單位和個人的發票進行審查監督的活動。發票檢查是稅收檢查的重要組成部分，也是稅收檢查的重要依據。
204問：發票的檢查依據是什麼？
發票的檢查依據主要有：應以《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》、《中華人民共和國發票管理辦法》和《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》為主，並參照有關規範性文件。其中兩個《管理法規》是根本依據，《實施細則》是主要依據，規範性文件是參照依據。
205問：發票檢查的組織形式有哪幾種？
發票檢查的組織形式是指采取何種組織形式進行發票檢查。主要包括用票單位檢查和稅務機關檢查。
（1）用票單位檢查。
①自查。用票單位（個人）自查是指用票單位（個人）在稅務機關的指導和主管部門的領導下，發動和組織內部各職能部門和填票人及管票人參加檢查的一種形式。
②互審。互審是指在稅務機關指導下，依靠用票單位的主管部門和被查單位（個人），將被查單位（個人）按係統或行業或地段進行合理的劃分，抽調被查單位（個人）發票管理的財會人員和填票人員，組織檢查小組進行互審。
（2）日常檢查。
日常檢查是指稅務專管員按照日常管理崗位責任製的要求，在進行納稅輔導、納稅檢查時，對所管業戶的發票領購、保管、使用進行的檢查。
（3）專職檢查。
專職檢查是指各級稅務機關發票管理機構的專職人員對稅務機關內部所轄發票管理站（組）和指定承印發票的印刷廠及用票單位和個人的檢查。
（4）驗舊購新檢查。
驗舊購新檢查是指納稅人在領購發票時，稅務機關對其前期已使用發票的存根聯進行檢查的一種形式。
（5）連環檢查。
連環檢查是稅務機關強化發票檢查責任，將違章消滅在管理環節而采取的形式，分為：專管員初查、發票專管員驗舊領新時的複查、檢查組或所長考核驗收檢查。
（6）聯審互查。
聯審互查是由各級稅務機關從所屬基層稅務所抽調發票專管員或業務骨幹組成小組，分片進行聯審，或以基層稅務所組織互相交叉檢查的一種形式。
206問：發票檢查的方法有哪些？
發票的檢查方法是多種多樣的，按照不同的分類方法可分為“全查法”和“抽查法”；“順查法”和“逆查法”；“分析預測法”和“經驗查法”。
（1）全查法。
全查法又稱詳查法。這是對印製、使用發票的單位和個人的發票印製、領購、開具、取得及保管情況，進行全麵係統的一種檢查方法。全查法的特點是：審查的情況比較全麵、深入，易於從多方麵發現問題，結論比較真實、可靠。但是這種檢查方法投入力量多，耗費時間長，工作量大，為此，它多適用於經濟業務比較簡單，會計核算不夠健全，發票管理比較混亂的單位和個人。由於全查法要對發票的英領、用、銷、存等各個環節進行全麵檢查，為此，在檢查過程中，可針對不同環節靈活運用如下：
①按照發票管理製度的規範要求，根據賬與賬，賬與表（冊），賬與實物的相互製約關係進行核對檢查；
②可對印製、使用發票的單位和個人實有的發票進行實地清點；
③可按照發票使用開具的規定，對已填用的發票複查核對；
④可從使用發票的單位和個人的外部向有關單位、人員調查了解發票存在的問題；
⑤可利用發票開具內容之間的內在聯係，采用邏輯推理的方法，從開具的內容或購貨單位所購貨物上發現疑點問題。
（2）抽查法。
抽查法又稱選查法，是稅務機關根據日常掌握的情況，對某一行業、部門或某個人，就其發票管理的特定對象、範圍或環節進行有重點、有目的、有選擇的檢查方法。這種檢查方法重點突出，目的明確，精力集中，收效快，故多適用於發票的專項檢查。但由於抽查範圍存在一定的局限性，不能反映使用發票的單位和個人發票管理的全貌，有些問題也就容易漏掉。采用抽查法，可根據日常掌握的情況和線索，針對本地區，本部門或某一行業、單位及個人在發票管理中普遍存在的問題和薄弱環節，選擇重點項目，對部分發票進行檢查。對帶有普遍性，傾向性或具有指導意義的問題，更應該選擇好抽查對象，不能隨心所欲。
（3）順查法。
順查法就是按照發票的管理程序（即設計→印製→領購→保管→發放→使用→繳銷→結存），從前往後對發票進行順序檢查的方法。它的檢查過程與發票管理程序順次相互對應，同步進行。由於這種檢查方法首先是從檢查發票的取得來源入手，再依次檢查其去向和使用結果，因而它具有檢查層次清楚，檢查過程全麵、係統，來龍去脈比較明朗，存在的問題不易漏掉的特點。但這種檢查方法工作量大，耗時費力，它比較適用於對印製、使用發票單位和個人的專戶檢查。
（4）逆查法。
逆查法是與順查法相對稱的一種檢查方法。與順查法相比，它的檢查範圍比較廣泛。例如，某些業戶為達到偷稅目的，往往與使用發票的單位和個人相勾結，采取代開發票的手法，隱瞞應稅收入。在檢查購貨單位的支出憑證時，如發現代開的發票，就可以采取逆查的方法追查發票的來源，查明代開發票的違法單位和個人。
在實際工作中，逆查法並非全部都按發票的管理程序反向推進，而是當發現某個環節有發票違法行為時，才運用逆查方法向發票的其他管理環節進行跟蹤反潰所以逆查法與順查法相比，具有既全麵、係統又機動靈活的特點，因此也就更容易發現疑點和問題。它是一種常見的檢查方法。
（5）經驗查法。
經驗查法是在歸納總結發票管理工作的長期實踐經驗、教訓的基礎上，所形成的一種規範性檢查方法。這種檢查方法具有兩個特點：
一是廣泛性。經驗查法產生於群眾之中，是集體勞動和智慧的結晶，因而它容易為檢查人員所接受。
二是可操作性。經驗查法是升華了的實踐的產物。采用經驗查法可以掌握發票管理活動規律，揭示問題的本質，切中要害，它比較適合檢查工作的實際需要。實踐證明，運用經驗查法開展發票檢查工作，即簡便快捷，省時省力，又能少走彎路，收到事半功倍的效果。
運用經驗查法時，首要的前提是熟悉情況，了解動態，隻有這樣，才能在檢查的初期接近問題。經驗查法是集各種發票檢查方法之精華於一身的綜合性檢查方法，它的實用性、機動性都很強。所以，在發票的實際檢查工作中，應根據檢查工作事態發展，針對檢查中發現的不同情況或存在的各種問題，隨時變換檢查手法，以達到檢查的目的。
207問：發票檢查的基本內容有哪些？
發票檢查的基本內容是發票檢查工作的中心環節，隻有把發票檢查諸環節進行科學分類，才能達到預期的目的。
（1）發票基礎管理工作的檢查。
按《發票管理辦法》及其《實施細則》規定，發票基礎管理工作檢查通常包括：被檢查單位和個人發票管理人員配備、設施配製、製度建立等方麵情況。發票基礎管理工作的檢查是整個發票檢查工作的開始。主要包括以下幾個方麵：
①檢查單位和個人及分管領導對發票管理工作是否盡到了經濟監督、檢查的責任，對於弄虛作假、徇私舞弊、偽造塗改發票等違法亂紀行為是否進行了及時處理或向主管稅務機關作了反映，對於要素項目填寫不完整、手續不完備、數字有差錯，以及不符合實際情況的發票，是否及時督促退回補辦或更正等。
②檢查發票管理人員的配備情況。即檢查是否配備有專職或兼職的發票管理人員，所配備的發票管理人員是否能勝任其工作。
③在發票管理設施上，是否設有專庫或專櫃，專庫專櫃的保險程度如何，發票的存放地點是否適宜、合理，是否因人為的原因造成不應有的損失等情況。
④檢查是否製定了符合發票管理辦法要求的各項管理製度。如是否製定了發票的發放、保存、繳銷等內部製約製度。各個環節之間的銜接與責任劃分是否明確，這些製度是否同每一經辦人員的物質利益掛鉤等。
（2）發票領購、發放、結存情況的檢查。
對發票購、發、存狀況的檢查，是指檢查發票購進過程、發放過程和結存情況方麵登記的及時性與正確性。
①發票的領購是否符合規定的手續，有關人員是否簽字蓋章，是否符合審批權限和規定的審批手續，有無私英私售發票的問題。每次發生的發票收發業務是否及時、正確地進行了登記。
②發票的發放是否符合規定的範圍，是否存在不按規定辦理發票手續的問題，是否設置專門的發放登記冊，對發放的發票是否按順序進行登記，是否按順序號進行發放。
③發票的保存是否符合規定要求。檢查用票單位對庫存未用發票和已用發票存根聯的保管情況，庫存未用的發票是否保存完整，賬麵數與實際庫存數是否相符，發票保管過程中是否發生過丟失、黴爛等事故，已用的發票存根及作廢發票是否完整、齊全，對日常清查盤點中所發現的案件是否已及時處理，到期的已用發票存根或過期作廢的發票，是否按規定造冊報稅務機關銷毀。
（3）發票使用情況的檢查。
檢查發票的使用情況，即檢查發票的真實性和反映經濟業務的合法性，也就是檢查發票中所反映的經濟交往事項的內容是否真實，是否符合發票管理辦法的規定，是否符合有關財經紀律。概括起來說就是要檢查發票的真實性、合法性、合理性和正確性。
①檢查發票的真實性。檢查開出發票存根所反映的業務內容是否真實，是否符合經濟交往事項的實際情況，是否有偽造弄虛作假現象。財會人員對有疑點的發票是否做到當即扣留，並送交稅務機關追查。
②檢查發票的合法性。檢查發票中所反映的經濟業務內容，是否符合國家的有關財經政策、法令、規章製度，是否有違反財經紀律的情況，是否有“白條”收據付款的現象。
③檢查發票的正確性。檢查發票的填製是否符合規定的要求，即內容填寫是否齊全，數字計算是否準確，大小寫的金額是否相符，文字和數字的填寫是否清楚，有關經辦人員和填製單位是否簽章等。
此外，還應檢查已填製的數字是否有缺號、缺聯、大頭小尾、塗改偽造、變造、大小寫金額書寫錯誤等問題。
偽造變造的發票一般有以下特征：
一是塗改跡象。破壞了紙張的結構，使紙層變薄，或損壞了原有印格或有新寫跡象，墨跡模糊。
二是補寫跡象。補寫的筆跡、顏色、間距與原有的不同。
三是侵蝕跡象。有模仿跡象和殘存原有記錄的痕跡，經過侵蝕後的紙張發脆。簽字的筆跡緩慢，有不合理的停頓，彎彎曲曲。
（4）發票印製環節的檢查。
加強發票印製環節的檢查，是做好發票源泉管理的重要一環。印製環節檢查主要是檢查發票定點印刷廠是否按稅務機關的統一規定健全各項印製、安全及保密製度，設備、技術水平是否符合印製發票的標準，是否具有較高企業管理水平及嚴格的質量監督製度，生產發票防偽專用品廠，如底紋紙和油墨是否按規定生產、保管、發運等。
（5）取得發票合法性的檢查。
取得的發票是指單位和個人在結算款項時，從外單位或個人取得的報銷憑證。隻要在這個環節認真審核，就能解決大量的發票違法問題，檢查單位和個人取得發票的合法性應重點審查以下幾個方麵：
①檢查取得的發票票麵的合法性。主要檢查其票麵是否規範，是否套印全國統一發票監製章，是否加蓋單位和個人的財務印章或發票專用章，另外，對印有單位名稱的發票還要將其名稱與加蓋的發票專用章或財務印章所反映的單位和個人相核對，看其是否相符。
②檢查發票填寫真實性。主要檢查取得的發票填寫的字跡是否清晰，有無塗改，不複寫現象，檢查大小寫金額、品名、單位名稱是否填寫齊全，有無漏填，後補或字跡不一樣，經手人、財務負責人及保管人員簽字是否齊全等問題，從中發現疑點。
③對外來取得的發票與實際發生經濟業務核對。在做好發票邏輯審核、合法性檢查後，重點檢查發票品名與實際發生經濟業務是否相符，查明經濟業務實際發生情況。
④對單位和個人從中國境外取得與納稅有關的發票或憑證合法性審查，對有疑義的，可以要求其提供境外公證部門注冊會計師的確認證明，經稅務機關審核認可後，方可作為記賬的憑證。
（6）對稅務機關內部發票管理情況的檢查。
上級稅務機關對下級稅務機關印製、領購、使用、發放、保管的發票情況進行檢查，看其有無以票謀私現象。同時檢查工本管理費收支情況，有無擅自加收工本管理費以及將工本管理費挪作他用現象。
208問：增值稅發票增加用量的管理規定是什麼？
【例】某公司為增值稅一般納稅人，主管稅務機關每月核定用票量為15份，並且為千元版，但是該公司有合同預計下月執行完畢，合同金額達四十多萬元，15份肯定滿足不了需要，如果申請增購發票，需要提供什麼資料，申請周期一般需要多長時間？
《國家稅務總局關於加強新辦商貿企業增值稅征收管理有關問題的補充通知》（國稅發明電〔2004〕62號）第七條規定：輔導期一般納稅人因需要增購增值稅專用發票的，應先預繳稅款。納稅人應依據已領購並開具的正數專用發票上注明的銷售額按4%征收率計算，向主管稅務機關預繳稅款，同時應將領購並已開具的專用發票自行填寫清單，連同已開具專用發票的記賬聯複印件一並提交稅務機關核查。主管稅務機關應對納稅人提供的專用發票清單與專用發票記賬聯進行核對，並確認企業已經繳納預繳稅款之後，方可允許繼續領購。
對輔導期一般納稅人發售發票時，須按以下公式計算本次發售發票數量：本次發售發票數量≤核定次購票量-本次申購票時結存發票數量。
209問：連鎖超市增值稅專用發票的管理規定是什麼？
目前連鎖超市使用的發票主要有三種：收銀機開出的卷式發票、大額普通發票、增值稅專用發票。
消費者個人購買商品時開具卷式發票；企、事業單位可以根據卷式發票換開普通發票或者增值稅專用發票。由於商業超市增值稅繳納依據是實際的銷售額，不是開具發票的金額。申報數額往往大於開具發票的金額，因此，產生了“富餘票”的現象，而目前的“票、表稽核”隻是針對納稅人開具發票是否申報納稅進行核查，不能杜絕“富餘票”。“富餘票”現象的出現為連鎖超市代開發票提供了空間，也為增值稅專用發票的管理提出了問題。
為此，連鎖超市增值稅專用發票的管理應該成為發票管理工作的重點之一：
首先，應當加強連鎖超市增值稅專用發票使用數量的管理，嚴格控製超市專用發票使用數量和限額，超過規定數量的一律不予批準。
其次，在發票開具上要求連鎖超市收銀機開票必須打印客戶名稱以便換開時核對，可以采取企、事業單位專機開票形式。在換開增值稅專用發票時，嚴格要求換票方提供蓋有一般納稅人戳記的稅務登記證（副本）原件並複印留存備查，在換開時還要提供銷售櫃台的購貨證明（可用卷式發票代替），並將其購貨證明附在開具的增值稅專用發票存根聯後麵。
最後，在換開內容上嚴禁開具用於個人消費和福利用品如：食品、煙、酒等。
210問：什麼是發票的核定？
發票核定是發票發售的首要環節，也是發票管理全程工作的源頭。納稅人在初次領購發票前，須到主管稅務機關按照稅務行政許可程序及相關規定提出領購發票資格的申請，稅務機關在審核相關證明材料和資質條件後，核準納稅人發票種類和數量。對於需要領購發票的納稅人，進行領購發票數量的初始核定。納稅人再次購票時，如果發票核定的內容未發生變化，可在報數後領購發票；如果發票核定內容需要調整的，應當先變更核定，然後領購發票。