對於這種訓練方法，許多人為之驚歎。一日，有曾任靖國軍旅長小名高景娃的故舊前來見馮玉祥，但馮練兵時的晨會已開始，無法與馮麵談，於是想看看操練便走。不料，越看越入神，越不想回去，先是站著看，後來便蹲著看，再後來便靠牆跟坐著看，整整看了一天，直到操練結束。足見操練的情景，令人入神。
從1926年12月至1927年4月，馮玉祥在西安對其所屬部隊的大力整訓，使部隊官兵的精神麵貌和軍事技術均有了顯著變化。一些過去缺乏訓練，尤其缺乏軍事訓練的部隊，整體素質“進步飛快，氣象日見振作”。
製定和實施行政綱領
馮玉祥到達西安後，除繼續安撫和賑濟市民、祭奠陣亡將士、整訓所屬部隊外，主要從軍、政兩方麵采取各種措施，做好策應北伐的各種準備。為保證在戰亂時期，各級軍政機關能夠擔當重任，統一各方勢力，他宣布：國民軍聯軍總司令部是國民軍轄區的最高政權機關，統管轄區的黨、政、軍、民一切事宜。同時製定和頒布了《國民軍管轄區域軍政時期臨時行政大綱》，要求國民軍各部和地方黨政機關一體遵照執行。
《行政大綱》指出：
國民軍管轄區域，與國民政府因交通梗阻，未能確實聯絡。在軍政時期，為行政統一及革命軍事便利起見，根據建國大綱……並參照國民軍管轄區域內特殊情形，製定國民軍管轄區域軍政時期臨時行動大綱，一俟國民政府能直接指導時，有與國民政府法令抵觸之處，應修改之。
《行政大綱》規定國民軍聯軍總司令部的職權是：
1．國民軍聯軍總司令部，為國民軍管轄區域內軍事民政最高機關。對於本軍管轄區域內各部隊、各級職員、各機關，有統轄之權。
2．國民軍管轄區域內，所有各部隊管理、編製、訓練、指揮、軍隊中政治組織及一切軍政實施事宜，均由聯軍總司令統一之。
3．國民軍管轄區域內，對內對外，一切政務，統由國民軍聯軍總司令主持。但帶有地方性質及有特殊情形者，得由地方最高行政機關，按照本臨時行政大綱，訂出計劃，呈報聯軍總司令核準施行。
4．國民軍管轄區域內，一切行政實施，力求劃一，但有特殊情形者，另定之。
5．國民軍管轄區域內，一切財政，力求統一。
6．國民軍聯軍總司令，對於國民軍管轄區域內一切職員，有任免之權。
7．國民軍聯軍總司令，代表國民政府，行使一切獎懲之權。
8．國民軍各省駐軍總司令，及省政府，承聯軍總司令之命令，分管一切軍政民政事宜。但在作戰時期，戒嚴地帶，由聯軍總司令規定。各省駐軍總司令，得指揮民政事宜。
9．凡國民軍管轄區域內，關於更訂法製事項，應由聯軍總司令部，設法製委員會擬訂，由聯軍總司令核定實施。
10.凡國民軍管轄區域內，一切興榮事宜，得由各地方機關、及各種社會團體，擬具意見，陳由聯軍總司令核定實施。
11．凡國民軍管轄區域內，一切軍政行政設施，應與各級黨部，發生密切關係。
12．本大綱由聯軍總司令部命令公布實施。
轉引自李秦棻《國民軍史稿》。
為了改革吏製，澄清政治，至1927年7月，馮玉祥先後頒布一係列政令，要求各級官員革除官場作風，振奮革命精神。
2月22日，馮通令頒布《軍政長官應遵守者十條》。《十條》強調了軍政長官以身作則的重大意義。指出：“本軍努力革命，原為掃除舊社會一切惡製度，惡劣風俗，使國人俾政，人皆良善。故革命黨人，所認為應該改革者，必從自己做起，否則不能期人之相信，而使其必從。”
轉引自李秦棻《國民軍史稿》。
馮玉祥在通令陝甘各部隊及縣長、局長以上各官吏的訓詞中指出，“照得革命期間，萬端待理，無論軍政人員，首應掃除不良習慣，方能協赴時機完成革命工作。蓋官吏乃民眾之公仆，負黨國之使命，雖有職司之不同，官階之差等，然在政治上所負之責任皆較重於一般民眾。
苟不勤慎竭力，夙夜求其進步，則其影響所及，足以顛覆黨國而有餘。年來，我軍區域內各文武官吏熱心任事者不乏其人，而仍沿往日泄泄遝遝之積習，毫無振作之精神者亦複不少。
本總司令與各文武官吏同負黨國之重任，均應各自振拔，努力向前，以免貽誤大計。茲有目前亟須注意者三事，分列告誡，務期各文武官吏一致奮發勉勵，黨國前途，於此是賴。
1．務迅速：官署事務關係甚重，無論省署、道署、縣署、以及其它機關，其所司所職，無不與民眾有密切關係，而軍事方麵尤為特要。各文武官吏無論辦理何事，進行何事，均應從速，不宜延宕。……須知官吏為人民之公仆，民眾利益之維護，皆為公仆是賴。在此革命政府之下，決不容有如此怠情之職員。嗣後，凡在我軍管轄區域以內，各文武官吏辦理事務須隨到隨辦，力求迅速。無論何事，至遲不得逾越三日，即遇繁重事件，須預定最短期間，盡可能的迅速辦理了結，不得稍延，務須特別注意。