遷都曆來是大事，但是在範傑以前的印象與記憶中，卻從來沒有聽說過這麼一件事，這不能不說是摻雜著很多的政治原因。
這一次日軍來襲，若是範傑記得沒錯的話，一二八戰事也就在上海一帶打了打，並沒有蔓延到江蘇浙江，乃至於南京諸地。
若是說日本人本來的打算就隻有上海，範傑是無論如何也不相信的，上海南京如此至今，若是日本人輕易打下上海，對於近在咫尺的南京，中華民國的首都，這塊肥肉，還有浙江這塊中華民國最主要的稅源地，範傑不相信日本人能夠放過，以日本海軍的實力對南京城轟上幾炮是輕而易舉的事情，再加上內有漢奸，事情就真的不好說了。
那麼隻有一個原因，國民政府在上海拖住了日本人，從時間上和兵力上還有外交上取得了一定的成果，使得日本人隻拿下了上海這個最基本的目標。
對於政府遷都之事，範傑是表示讚同的，遷都會減輕前線的戰爭壓力，對於戰略戰術的布置也有極大的影響的，更何況沒了南京那些臃腫官僚的掣肘，和那些烏七八槽的事情，遷都對戰局的好處是可以預見的。
依範傑對老蔣這位校長的了解，從******的角度來看，日軍此次進攻上海，目標不外乎“占領南京，控製長江流域”，因此國民政府要作好長期作戰的準備。
事實上，******對形勢的判斷並不完全錯誤。日本悍然侵略中國東北，得手太過輕易，速度太快，用時極端，而利益龐大，此時日本有此野心也不為過。
雖說九一八後，日本引起了世界尤其是英、美等國的關注。雖說此時日本還未作好全麵戰爭的準備，此次進攻上海，若是能一舉攻下南京且不是極美的事情，更何況日本內閣已經無法控製軍部的動作的，日本軍隊的下一步動作隻能有戰場上的指揮官來決定了。
******認為這是全麵戰爭的開始，也不為過，日本人想打下中華民國的首都，可不就是全麵戰爭嘛，所以他決定馬上遷都。
可是，天下之大，遷往哪裏呢？******又犯了難。他反複比較了武漢、重慶、西安、洛陽這幾個城市後得出結論：武漢的形勢比南京好不到哪裏，不能去；西安還不錯，但交通不便，被排除；重慶軍閥混戰，社會動蕩……看來，隻有洛陽比較理想。
洛陽有古都的曆史文化底蘊，且地處中原腹地，東南有嵩山屏障，北臨黃河天險，東有虎牢關，西有函穀關，易守難攻，加上便利的交通條件，回旋餘地較大。黨國要員們聽了這番分析，多數都點了頭，認為遷都洛陽是上上之選，不用猶豫了。
最後，******請國民政府主席林森“定奪”。林森因“年高德劭”，身居高位，卻生性淡泊，為人低調，常被視作有職無權的“甩手掌櫃”。在遷都這件大事上，他也不準備幹涉******的決定，因此爽快地表示：完全同意。
懷著複雜的心情，******在日記中寫道：“餘決心遷移政府，與日本人長期作戰，將來結果不良，必怪罪於餘一人，然而兩害相權，當取其輕，政府倘不遷移，隨時受威脅，將來必作城下之盟。”
既然遷都勢在必行，事不宜遲，當天，鐵道部就增發了多列由南京開往洛陽的快車，黨國要員們遂收拾行裝，火速搬遷。在國民政府主席林森的帶領下，1000多人由南京下關上船，之後乘火車趕赴洛陽。他們前腳剛上岸，日本的軍艦後腳就趕到了，炮彈在江麵上炸起幾丈高的水花，好在有驚無險。次日，一行人平安抵達洛陽。
1月30日，國民政府在《中央日報》上發表了《國民政府移駐洛陽辦公宣言》。這是一份遷都洛陽的宣言，由林森與國民政府行政、立法、司法、監察、考試五大院院長聯合簽署。
宣言講述了“一?二八”淞滬戰爭的起因與經過，呼籲國際列強幹預日軍的侵略行動，強調因上海戰事威脅首都南京安全，才不得已“出此下策”。宣言最後聲明：政府為完全自由行使職權、不受暴力脅迫起見，已決定移駐洛陽辦公。