聽了薛永利的話，吳世恭覺得他所言極是。這土地集中還確實是個大問題啊！
考慮了一會兒，吳世恭最後吩咐道：“他們都拿不住地了，我們能給他們奪回來，總要收些報酬的。讓外務司去和他們一家一家談，願意贖買的，我們給他們汝寧軍產業的股票和債券；不願意的，也要給我們三、五年的耕種權。這樣的條件，他們也不算是吃虧，我們拿到的是荒了幾年的地，還給他們的都是熟地，如果再得寸進尺，那就太不知好歹了。還有，我們獲利多少是次要的，主要是能夠安置流民，恢複生產。而且種出來的多餘糧都要由我們獨家收購。有了糧，我們汝寧軍就會立於不敗之地。”
就在此次談話以後，按照吳世恭的建議，汝寧軍定下了自己土地政策的雛形。而這一土地政策就有著如下特點：
首先就是汝寧軍拋棄了改朝換代常用的沒收大地主土地的政策，卻主要采取了贖買的方法。在曆朝曆代，為了解決上一個朝代土地過於集中的問題，朝廷向來采用的是粗暴的打土豪分土地或者根本不改變。而這一政策卻使得各個朝代產生了不斷的輪回。在開朝初，因為戰亂，人少田多，社會矛盾還不顯現。可是到了各朝末年，卻因為人多田少，產生了大量閑餘的百姓，如果再加上天災**的話，那就是戰亂不休了。
而汝寧軍肯定也要解決土地集中的問題。可是采用了贖買的方式，就減少了地主、官紳階級的抵抗情緒，更減少了社會動蕩，容易把社會盡快地安定下來，也容易得到前朝官紳的支持。而這一點可是相當重要的，因為當時的讀書人基本上都是官紳世家出身或者資助的。
然而國家的統治卻需要大量的讀書人。因為難以想象是一群文盲來治理國家。所以在沒有建立起成熟的教育體係之前，這些前朝遺留的讀書人可是比金子還寶貴的。
而贖買也能分給無地農民土地。汝寧軍講究的是貢獻值，他們所俘獲、收攏的流民，可以通過參軍，在退役後分地成為自耕農。更可以作為農奴耕種了一定的年限以後，轉為自由民並分到可以全家糊口的土地。所以隨著年限的到來，汝寧軍贖買和沒收來的土地也將逐漸的分配出去，擁有的農奴也會不斷脫籍，這從根本上解決了當時的社會矛盾，也是汝寧軍的一大仁政。
其次。這個土地政策，導致了中國民間對土地擁有思想的巨大改變。
為了解決以後可能出現的土地集中問題，汝寧軍就製定了土地的等級稅收製度。首先就是所有的土地，包括吳世恭自己所擁有的，一切土地都要交稅。這也就是士紳一體納糧和攤丁入畝的政策。
而土地等級稅。也造成了幾個巨大的改變。
一是改變了有錢地主購買土地的欲望。因為當某位地主擁有的土地超過了最低等級以後，他將要繳納的稅收將大幅度增加。甚至到了最後幾個等級。他所要繳納的稅收將會超過自己所收取的地租。所以汝寧軍是用稅收杠杆防止了土地的過分集中。當然，汝寧軍所收取的最低等土地稅是相當低的。
所以這麼一來，那些有錢地主將會把閑餘資金投入到工商業或者存入錢莊吃息，這也使得工商業得到了大大的發展，改變了整個社會的產業結構，最終比較和緩地從封建社會跨入到資本主義社會。
另外還有一點。那些大族擁有的巨量土地，為了少繳納些稅收，他們都寄掛在了自己族中子弟的名下。可是隨著時間的延長，這些土地都逐漸變成了這些子弟的私有財產。這就讓那些大族的凝聚力大大降低了。也增強了國家的中央集權。
最後，這個土地政策還導致了國家的殖民擴張性。
為了鼓勵墾荒，汝寧軍就給予了那些墾荒地和境外新占有土地一個很長年限的免稅和低稅期，這就讓民間組成了大量的，類似於濟民墾荒商行的武裝商行。他們配合國家的軍隊，組織資金、人手和武裝到境外去占有土地。
這麼一來，國家進行了殖民擴張，而民間就緊密配合，大家共同分享利益。這從根本上改變了長期以來開疆拓土的勞民傷財情況，使得全民興起了一股“衝出國門”的狂潮。這也為以後資本主義社會的建立，提供了巨額的資金。
當然，這時候的吳世恭也根本考慮不了這麼深遠，他也就是為了解決眼前的難題而提出了這樣一個決策。不過在這個時空中，關於這個政策的評價極高。後世就把這個政策稱之為《開封土地策》。
“快劃船！那些破爛玩意全都扔了！闖王要帶大夥兒去山西、去北京，吃香的喝辣的，那裏什麼東西沒有啊？還有漂亮的大同妹子啊！”一位闖營的軍官鼓動道。他的話立刻引起了闖營將士的一片哄笑聲。