這次對日本的算計，定性為“拔羊毛”，以獲得經濟利益為主，若是能獲得持久的政治利益則更佳。
鄭芝豹建議下，天津水師出動何塞號、鄭和號兩艘大艦，再組織20艘裝備了火炮的商船跟隨。水師出動1500官兵，陸軍出動1000名官兵。先期以販運商品的名義，將艦隊停泊在日本的長崎港。
一旦等到日本出現肖圖白預言的天主教起義，便趁機向幕府兜售一些皇家新軍淘汰下來的軍火，賺取一筆暴利。若是幕府出錢雇傭，則參與對日本天主教徒的鎮壓。如果，幕府不邀請，艦隊也就返航，不會介入日本內政，避免日本幕府的忌憚和疑心。【】小說章節更新最快
這次任務海軍由鄭芝豹指揮，而陸軍由將道子率領，吳三桂則是擔任軍事顧問。領導次序中，鄭芝豹為主，將道子為次，而吳三桂僅有建議權而無指揮權。在這個計劃製定完後，便是開始秘密的調兵。如果有機會幹涉，就是抓住練兵的機會，而找不到幹涉的機會就當做商務旅遊。
事實上，天津水師的曆練、作戰機會一直不缺，因為水師經常跨境作戰，襲擾遼東半島來練兵。”“小說章節更新最快
而陸軍就比較悲催了，韃子碰不到，天津周圍已經經濟環境安定，有效杜絕了農民起義的土壤。由於這兩年，特區的官兵經常拿周邊土匪們練兵，以至於土匪們全都悲憤的搬家，天津周圍500裏都找不到土匪寨子。
最近幾個月，陸軍的長官們，一個個念叨“實戰啊實戰！”、“沒有實戰怎麼練兵！”、“現在不實戰，真上戰場就豆腐渣了！”……
此時。天津的總軍事力量，膨脹的比較快，比兩年前，兵力增長了六倍。
陸軍體係為：皇家新軍一個滿編師1.2萬人、預備役3000人、民兵1萬人。
海軍體係為：天津海防水師4000人
警察治安人員：5000人
天津老兵皆是浴血奮戰磨練出來的，但是近期新入伍的新兵，連剿匪性質的實戰機會都沒有，上戰場後，其對抗表現存疑。
軍隊的戰鬥力，來自於訓練、後勤、士氣、實戰、軍餉、榮譽等等方麵構成，任何一個要素都是重要環節。
天津的軍隊。訓練一向抓的非常嚴格，每年早晚體能、隊列操練，中間還有軍事技能、文化課程、思想教育內容，一天時間基本上耗在軍營。而大明的舊式軍隊，三天一小操、十天一大操。已是嚴格訓練了。嘉靖年間戚繼光的軍隊，也不外乎一個月訓練十天，已經是天下第一強軍。
後勤方麵，武器、食品、運輸等等，任何一個環節，天津都是很重視的。海上、江河上充分利用各類船隻運輸，陸地上擁有馬車、牛車、手推車等等運輸工具。在不缺乏軍費的條件下，後勤方麵已經做到這個時代最高標準。
士氣方麵，給士兵普及文化。再用這個政治思想、民族主義，政治戰略進行熏陶，整個軍隊體係內部的凝聚力和士氣，是相當有保障的。
軍餉方麵，天津的軍隊體係。從不短缺。天津的官兵，一般軍餉收入，是高於普通工人的，更遠遠高出農民收入的數倍。
榮譽感。來自於社會地位和社會認同。天津特區政府給予軍人一堆的政策照顧，讓軍人和軍屬，享受到遠遠高於平民的社會地位。軍人們在特區飽受平民羨慕、仰視，這樣一來，自然就有了榮譽感！
目前，特區的民兵並非是正規軍人，但是參加民兵也可獲得一些特區福利。比如，特區的醫院醫療，對於正規軍完全免費，對於民兵和其家屬采取一折價，對於普通市民采取五折價格。對於非特區戶口，采取全額支付醫療費用。
教育方麵也是類似，特區戶口采取免費教育。如果非特區戶口，則是要交納每學期1兩銀子的學費和食宿費。
除了醫療、教育等等福利，特區還實行失業救濟、技能培訓、贍養老人、收養孤兒等等各種社會福利。
這一係列的福利，使得特區的戶口，也變成了巨大的吸引力。
事實上，早期特區戶口的登基是沒有門檻的，任何一名在特區常住的自由民，皆能申請獲得特區戶口。
但是，良好的社會保障福利製度，吸引了數以千計的懶漢，他們既不工作，也不參軍，專門領取政府救濟和蹭福利。惹起早期參與特區建設，並且一直向特區納稅的市民們不滿。
所以，在崇禎十年八月，特區戶口登記人數增至25萬人時，天津特區發布了《天津特區戶口修訂法案》：
一、大明本土投資居民，對特區投資1萬兩白銀的產業，可以獲得特區戶口。
二、擁有技術特長和學術特長，通過特區考試後，可以獲得戶口。
三、定居十年以上，擁有穩定工作，持續納稅的居民，可以獲得特區居民戶口。
四、參軍三年以上或參與參與實戰殺敵一人，可以獲得特區居民身份。