一般來說，新成立的單位都會亟待搞些動靜，一是給上級領導展示一下成績，二是在相關領域確立工作地位。
城市綜合管理局，相比之前的城市監察大隊，工作範疇擴大了不少。城市綜合管理，就是城市的大小事務都能插一腳。
這就造成了和許多單位都有重疊部份。
每個單位、部門負責不同領域，但涉及到全市，就不可能劃分的那麼清晰，部門之間權力交叉、責任不清、互相扯皮是常有的。例如，僅城市用水管理，水利、地礦、市政、規劃、環保等部門都能管理。而市場管理中，工商、食品衛生、技術監督、環保、市容、物價、市政等部門也都有職責交叉
同公安、工商、稅務等部門相比，城管處罰的管轄範圍是，沒有違反治安管理秩序但影響公共秩序的輕微行政違法行為，該行為發生在公共場所，其專業水平不高。專業水平高的違法行為，由工商、稅務等專業化程度高的部門處罰。城管的範圍其實是這些部門管不了、管不好、不想管的剩餘職權。
與此同時，由於行政機關的權力與利益不可能完全脫鉤，有的部門把職能範圍當成牟取本部門利益的手段，有利則爭，無利則推，利大多管，利小少管或者不管。
重複檢查、重複收費、重複處罰的現象也就隨之更突出，行政相對人無論做什麼，都要填寫大同小異的各種表格和單證，交付名目繁多的費用，在社會上造成了不好的影響。
反之，這些單位和人員各自為戰，條塊分割，隨之帶來的就是低效且缺乏公正性的突擊執法、運動式執法，執法成本很高，而效率很低，形成了“七八個大殼帽管不住一個小草帽”的局麵。
過去由各單位部門包攬從規劃、審批到管理、處罰的全過程，在規劃、審批的時候就會考慮到將來的管理和處罰，而城管將部分處罰權拿走之後，因為脫離了原部門，自然無法得到原部門的支持配合，而城管本身又隻有“末端處罰權”，無法從規劃、審批等環節來執法，必然引發其自身難以掌控的矛盾。而這些根子往往還是在前端執法的政府部門，就更不是城管執法可以解決的了。
有了城管之後，屬地政府、鄉鎮、街道辦事處往往認為城市管理都是城管的責任，與自己無關，形成了以城管代替日常管理的錯誤認識。而公安派出所、工商所、食藥所、居委會、等基層部門，與城管執法隊也還沒有形成聯合長效執法機製，僅靠城管一家上街執法，難以解決城市管理中發生的層出不窮的問題。
更為關鍵的是，如果公安、工商、土地、稅務等前端部門，對本係統、本行業、本部門應負主管、監管、直管責任的工作管理不到位，就會給末端執法部門帶來很多無法破解的難題，絕不是城管一家所能解決的。
所以理順關係、明確權責就成了重中之重。
局裏的人忙忙碌碌，對於明天就要去市委黨校進修的王副局長，眾人都選擇了不打擾。在沒有明確分管領導工作劃分的時侯，怎麼開展工作，當然是向單位一把手請示彙報了。
辦公室主任馬小豔敲門進來，
“王局，你參加函授的手續都辦好了...”
馬小豔說的函授是王一平為了文憑參加的文化函授班。馬小豔作為辦公室主任，自然是長袖善舞，交際廣泛，當然也就消息靈通、渠道靈活。
得知王一平想提升自身文化水平，也是很留心的，剛好農廣校今年新試開的函授班，第一時間就幫他報了名。
這個班有些特殊也有些神奇。她很看好這個函授班，直覺告訴她，也許以後就沒有這種好事了。在消息還沒擴散的時間，不光給王一平辦好了本科函授手續，也給自己辦理了專科函授。
函授班是市農業局屬下的農廣校開辦的，今年第一屆，掛的是西南農大成教班的牌子。
麵向的也是市直機關單位的國家公職人員和各級領導幹部。這個階段，幹部隊伍的文化水平都不高，有上進心的人還是不少的。