三、河湖普查相關環節的建議和措施
1.提高認識,加強領導,組建好普查機構
河湖普查是一種政府行為,它的社會性決定了單靠水文部門一家是無力完成工作任務的。
在現行的統計管理體製下,普查必須依靠當地黨政領導的高度重視開展工作,各成員單位之間的關係才好協調,所需的人力、財力、物力才會有保障,各項普查工作措施才能落到實處。政府要為開展水利普查提供強有力的組織保障。有了政府的重視和支持,成員單位的配合協調力度就有了保障,這是普查進展順利的根本。
2.加強部門職責,釆取聘用、招募誌願者等形式,有效地解決普查人員數量少問題完成如此複雜的普查任務,市河湖普查辦公室必須有一支兼有各專業人員、業務強、能實戰的精幹隊伍。可以聘用業務熟悉、進入角色快、責任心強、工作認真、有敬業精神的相關人員,利於工作環節銜接,普查成果質量較高;從離退休人員中返聘具有豐富水利工作經驗的同誌負責技術指導工作。由於河湖普查外業數據采集工作時間緊,任務重,為確保及時完成任務,可以聘用技術人員開展外業工作。
3.責任明確,嚴格普查質量考核
建立全程控製與重點控製相結合的質量控製機製。在河湖普查中,對普查質量提出了各項考核辦法,把質量控製貫穿於普查工作的各個時期、各個階段、各個環節,真正做到事前、事中、事後都有一整套的方式方法,對數據質量實施全程控製,對個別特殊階段實施重點控製。
4.宣傳動員
明確各階段宣傳的重點,針對不同的對象有選擇地宣傳普查內容,采取多種靈活的方式,加大宣傳的力度,將水利普查宣傳為與人口普查一樣深入人心。
5.組織培訓
普查員要逐級培訓,考試合格後才能上崗。要求全麵培訓,重點考核單位缺課率。建議培訓采取分層分批的形式進行。
6.明確原則
嚴格按照“區域原則、不重不漏原則、就近原則”,確保普查的完整統一性。對有爭議的地方,當場明確責任,確保普查不重不漏。
把宣傳教育貫穿普查始終,爭取全社會支持配合,為普查全過程保駕護航。
要通過深入的宣傳動員,使各級領導幹部充分認識搞好河湖普查的重要性,切實加強對普查工作的組織領導。同時要教育各級領導幹部樹立正確的政績觀,任何部門和單位,都不容許強令或者授意有關人員虛報浮誇甚至偽造篡改普查數據,切實保證普查機構和普查人員依法獨立調查、獨立報告、獨立監督的職權不受侵犯。
教育廣大普查人員依法開展河湖普查。普查辦要深入細致地做好普查知識的宣傳教育和業務培訓工作,使廣大普查人員不僅能夠準確理解各類標準和指標含義。同時,要求各級普查機構堅持實事求是,恪守職業道德,堅決反對和抵製任何形式的弄虛作假行為,嚴格保守國家秘密和被調查者的商業秘密,確保普查數據及時準確。
號召廣大普查對象依法配合河湖普查。要通過宣傳普及與普查相關的法律法規,虛報、瞞報、拒報、遲報乃至偽造、篡改普查資料均屬違法行為。做好宣傳解釋工作。
邯鄲市河湖普查工作已進入尾聲,在工作中遇到了很多新情況、新問題,但是隻要在工作中“勤思考、勤研討”,“早計劃、早動手”,就會提高解決實際問題的能力,完善工作細節,保障普查工作的進度和質量,確保普查結果經得起曆史的檢驗。