一、計算體係
公路工程基本建設項目全部費用，以其基本造價表示。編製概算、預算時應分別以《公路工程概算定額》和《公路工程預算定額》為依據，按照其規定的各工程項目的人工、材料、機械台班消耗量和《公路工程基本建設項目概算預算編製辦法》規定的工程所在地的人工費工日單價，材料預算單價和機械台班單價計算出各工程項目的土、料、機費用，再按《編製辦法》的規定計算其他各項費用。概預算的材料、機械台班單價及各項費用的計算都應通過規定表格反映出來。
二、概（預）算項目
公路建設工程從籌建至竣工、驗收、交付使用的全過程中需要的建設費用是由建築安裝工程費，設備及工具、器具購置和工程建設其他費用三部分組成。其中設備、工（器）具和家具是一般工業部門生產的產品，購置活動屬於價值轉移性質；而工程建設其他費用多為費用性質的支付。這兩部分費用可分別按國家規定的有關費用標準和相應的產品價格直接計算，較易確定。但是，建築安裝工程則不同，如第一章第二節和本節所述，要從基本的分項工程的各項消耗開始逐步擴大計算，其中包括直接、間接的消耗和建安工人為社會所創造的價值，因此，公路工程概、預算價值的主要組成部分是建築安裝工程的概、預算價值。在一定意義上講，編製公路工程概、預算，主要是編製建築安裝工程概、預算，它是編製公路工程概、預算的關鍵。
建築安裝工程是由相當數量的分項工程組成的龐大複雜的綜合體，直接計算出它的全部人工、材料和機械台班的消耗量及價值，是一項極為困難的工作。為了準確無誤地計算和確定建築安裝工程的造價，必須對公路基本建設工程項目進行科學地分析與分解，使之有利於公路工程概、預算的編審，以及公路基本建設的計劃、統計、會計和基建撥款貸款等各方麵的工作，同時，也是為了便於同類工程之間進行比較和對不同分項工程進行技術經濟分析，使編製概、預算項目時不重不漏，保證質量，因此，必須對概、預算項目的劃分、排列順序及內容作出統一規定，這就形成了公路工程概預算項目表。
公路工程概預算項目應按項目表的序列及內容編製，它又分為路線工程概預算項目和獨立大（中）橋工程概預算項目。
（一）路線工程概預算項目
路線工程概預算項目主要包括以下內容：
第一部分施工技術裝備費
第一項路基工程
第二項路麵工程
第三項橋梁涵洞工程
第四項交叉工程
第五項隧道工程
第六項其他工程及沿線設施
第七項臨時工程
第八項管理、養護及服務房屋
第九項建築安裝工程
第十項計劃利潤
第十一項稅金
第二部分設備及工具、器具購置費
第三部分工程建設其他費用
三、概預算項目編製的注意事項
為了使全國的公路工程基本建設概、預算編製範圍化，在本《編製辦法》中對工程項目和費用項目的名稱、層次做了統一的規定，從而可以防止列項時出現混亂、漏列、錯列的現象。具體規定和要求是：概、預算項目應按項目表的序列及內容編製，如實際出現的工程和費用項目與項目表的內容不完全相符時，一、二、三部分和\\\"項\\\"的序號應保留不變，\\\"目\\\"、\\\"節\\\"、\\\"細目\\\"可隨需要增減，並按項目表的順序以實際出現的\\\"目\\\"、\\\"節\\\"、\\\"細目\\\"依次排列，不保留缺少的\\\"目\\\"、\\\"節\\\"、\\\"細目\\\"的序號。如第二部分，設備、工具、器具及家具購置費在該項工程中不發生時，第三部分工程建設其他費用公路設施及預埋管線工程。同樣，線路工程第一部分第六項為隧道工程，第七部分為公路設施及預埋管線工程，若線路中無隧道工程項目，但其序號仍保留，公路設施及預埋管線工程仍為第七項。但如\\\"目\\\"或\\\"節\\\"或\\\"細目\\\"發生這樣的情況時，可依次遞補改變序號。線路建設項目中的互通式立體交叉、輔道、支線，如工程規模較大時，也可按概、預算項目表單獨編製建築安裝工程，然後將其概、預算建築安裝工程總金額列入線路的總概預算表中相應的項目內。