四月的細雨，忽晴忽落，空氣被洗得清涼，處處都透出綠意，正是桃紅柳綠、鶯飛燕舞的時光。
田裏隨處可見耕種的農人，還有很多大大小小的孩子挎著籃子，在田野尋挖著野菜，在溪河裏捕捉著蛤螺。
雖然政府盡了力，但發放的口糧是不夠的，可也不致於餓死。要想多吃點，便要自力更生，自己想辦法。而對於這些能生存下來的百姓來說，卻已經是天大的恩賜了，都是從苦日子裏熬過來的，吃糠咽菜也不算什麼。關鍵是太平了，也有了奔頭，挺過幾個月，等田裏一收獲，生活水平便會有大的改善。
“等到湄、河第一季收獲，如果有結餘，就給百姓提高些口糧吧！”朱永興時而乘船，時而舍船陸行，觀察著一路上的民情，越往北越是覺得心情不好，“還有這衣服，是買是捐，也總要有舉措。”
總理處新任總理陳洪範趕忙答應，心中卻是暗自叫苦。很快便要在東北展開第一季攻勢，除了支應軍事，錢糧恐怕難有結餘。目前的轉機都寄托在攻伐安南鄭氏和占城國，能有多少繳獲，尚是個未知數。就現在而言，能給老百姓口粥喝，餓不死就是聖主隆恩，萬歲實在是有些過苛了。
“借著朝廷移都北京，再發行一批債券吧！”朱永興似乎猜到了陳洪範的想法，繼續說道：“全是小麵額的，最大麵值不超過十兩，提前支付利息，可市麵流通。嗯，你還不清楚這件事情的首尾，交給戶部去辦。”
其實要緩解財政緊張。還有一個辦法，那就是發行紙幣。用紙幣回籠金銀等硬通貨幣，再向外購買各種物資。但朱永興認為時機不合適，以往的朝廷和皇上過於貪婪，把紙幣的信用全都給毀了，要重新建立起來。不是一朝一夕能夠完成的。
可流通債券便是為紙幣的發行打基礎，在民間潛移默化地建立起信用，或者以後就以這債券為藍本製作紙幣。而能否建立起紙幣的信用，關鍵還是看國家的財政實力，也就是銀行的兌付能力。在起初的時候，紙幣和硬通貨幣應該是混合使用的，按照老思想，民眾應該喜歡把紙幣變成金銀幣才覺得放心。雖然可在兌換上定下些限製，但銀行沒有一定的類似保證金這樣的儲備。如何能打消民眾初期的疑慮和擔心？
當然，硬性規定紙幣流通，強行收繳百姓手中的金銀，也不是不行。就象曆史上國民黨金元券幣製改革時，便有限期兌換，禁止私人持有黃金、白銀的硬性規定。但結果呢？有前車之鑒，朱永興對幣製改革稟持謹慎小心的態度，一小步一小步地向前推進。也就是理所應當了。
同樣，明軍的攻勢暫時放緩。也是朱永興力排眾議，壓製了軍方將領要畢其功於一役的求戰請求。如果無視於財力的限製，無視東北自然環境和氣候的惡劣，不把近十萬軍隊調回南方就食，傾盡全力消滅滿清，成功的希望固然很大。但代價是什麼？代價就是北地災民不予賑濟。任其自生自滅，並且在南方加重賦稅。這就又要重蹈明末覆轍的老路，凍餓死數萬甚至數十萬百姓，又使政府的信用敗壞，朱永興看來是得不償失。
哪怕推遲一兩年才能消滅韃虜。隻要能恢複民生，使國家的實力更加強橫，依然是立足長遠的作法。隻說這因為政府的全力賑濟而存活下來的百姓，他們創造的生產力，他們提供的賦稅、兵源，便能持續不斷的增強國力。
“百姓苦啊！”朱永興歎了口氣，說道：“天災**不斷，戰爭動亂不止，算一算，也有二三十年了。太平，現在勉強給了他們；安樂呢，朝廷幫一把，百姓們便能早一天享受到。”說著，他轉向身旁的新任河南巡撫趙顯吾，說道：“朕行得慢，你便先行赴任吧。河南這個窮省，朕便交給你了。其實，朕——算了，等河南治理好了，朕再去看看。”
“微臣定勤勉任事，將河南治理妥當，以迎聖駕。”趙顯吾由雲南起，從知縣、知州、知府累升至一省巡撫，也是老資格的從龍黨了，如今算是封疆大吏，數年之內的升遷也是很快了，他知道河南窮苦，但就是這樣才容易出政績，所以他躬身道：“微臣恭聆萬歲聖訓。”
朱永興沉吟了一下，微微一笑，說道：“什麼聖訓呀，你是做老了官兒的，還要朕羅嗦嘛，好象朕幾句話就能把河南治理好似的。不過，各地時情不同，你還是要多走走，多看看，不要把河南當成雲南，當成廣西。另外呢，還有水利的事情。治黃河要根治，有統籌規劃，不是各地你治你的，我治我的，隻顧眼前，不顧長遠。”