美國與伍豪在武漢和連雲港談了兩次。
最後達成了一個蘇聯和日本沒有參加的調解方案。
外東北、庫頁島和北海四島劃給中國，允許雅庫特**。日本可以保留雅庫特以東的地區。美國帶著這個調解方案分別去了蘇聯和日本。
日本拒絕了這個調解方案。蘇聯認為外東北，庫頁島和北海四島劃給中國沒有問題，但是雅庫特與遠東都是蘇聯的領土。要**也是阿爾丹和上揚斯克進行**。蘇聯絕對不是讓出勒拿河以西的領土。而且阿爾丹和上揚斯克**後，有自由參加國際聯盟的權利。
中美蘇三國在種子島進行了會談，並公布了聯合公報。這個會議與慕尼黑會議有著極其相似的模式。是全球大國分割小國地域的延續。
這是武漢政府第一次以國家的名義和外國進行會談，隻是邀請了蔣經國和孫科參加。因為兩個人不是代斃央政府主談的代表，兩個人都拒絕了。
同時廣州勝負也不承認這個聯合公報。
為了表達自己的正統性，廣州政府公布了中國地圖。包括了大清朝的版圖，加上高麗、琉球、越南、南掌也就是老撾、暹羅也就是泰國、緬甸、廓爾喀也就是尼泊爾、蘇祿也就是菲律賓蘇祿群島、坎(巨提、浩罕、布魯特、薩克、安集延、瑪爾格朗、塔什幹、阿富汗、不丹、錫金等屬國。
認為這些都是中國的領土，這個地圖上不包括日本四島。引用的是大清疆域圖。
武漢政府這邊沒有承認也沒有否認，這張地圖在國際上引起了軒然大波，因為這觸犯了英法的實際利益現實了中國做一個大國的野心。
當然。所有的地圖和協議隻是說說而已。
這個協議隻為中國進占鯨海四島提供的依據。而外東北和庫頁島是實實在在寫在中蘇協定上的。
1939年3月，武漢政府開始征兵。張霖越從日本調回合肥，組建第七集團軍。唐佳興也從日本調到喀什，成立第八集團軍。王以哲調到北平，成立第九集團軍。
太平洋艦隊分成了第一艦隊和第二艦隊。第一艦隊有兩艘直升機登陸艦，十二艘驅逐艦，四艘潛艇。駐紮在宮崎。
第二艦隊隻有八艘驅逐艦。兩艘潛艇，駐紮花蓮。不過第二艦隊的兩艘潛艇都是周級核潛艇。北海艦隊和太平洋第一艦隊的潛艇都是商級潛艇。
空三軍在南昌組建，飛行員都是從空一軍和空二軍抽調來的。克拉瑪依的空四軍還隻是一個飛行學校的殼子。
第一、第三、第四、第五集團軍的陸軍航空師已經配齊了。
第一。第三、第四、第五、第六集團軍的快速反應部隊的裝甲車也配齊了。
因為第二集團軍還在本州作戰，隻有朝鮮的一個軍在配快速反應部隊。連同第二集團軍，部隊開始大麵積調配新老戰士和幹部。因為一下子要組建三個集團軍，動作就有些大了。
約三萬退伍的軍人去了四國島和本州。同時去的還有約四萬多家屬。這些軍人大多已經結婚。
剩下的六萬多退伍軍人幾乎都調到了各地的林區當護林人。因為他們在叢林裏呆習慣了。
這次擴軍比張春預想的幅度要大。這顯示毛石山和伍豪、白崇禧他們已經達成了一致，要下決心解決國內問題的決心。
於此同時，中央科學研究院成立，各省各大學的研究院也紛紛成立。
中央研究院開始向各省各大學研究院分配和征集科研項目。這次的幅度和範圍非常大，幾乎把所有專業，所有院校和工廠企業都包含了進去。
原新民研究院的一些項目院所分到了各省和各大學。
中央研究院是在新民研究院的各研究院所基礎上組建，隻是精幹了很多。青海的核能研究所和銀川的航天研究所的一些負責總體規劃設計以及理論研究的科學家全部調到了中央研究院，因為他們的項目很多都是重複的。需要合在一起進行統籌安排，以便更好地協調和利用研究資源。