一、基層就業是解決大學生就業困難的重要途徑
近年來，隨著我國高等教育體製改革的不斷深入和高校的招生規模的不斷擴大，學生的就業壓力越來越大。據統計，近幾年來，我國大學畢業生的數量每年以28.23%的速度遞增。據教育部最新公布的數據顯示，2011年全國普通高校畢業生規模已達660餘萬人，高校大學生就業形勢十分嚴峻。在國際金融危機的衝擊下，很多企業瀕臨倒閉，開始裁員，企業和社會的就業容納量開始大幅度下降，越來越多的人麵臨著失業，大學生在激烈的就業環境中難以有立足之地。在當前金融危機不斷擴散和蔓延的新形勢下，大學生就業與社會需求之間的矛盾日漸凸顯，並呈現出不斷強化的趨勢，大學生的就業問題已成為全社會關注的熱點問題。伴隨著近年來高校畢業生人數的持續大規模增長大學生就業壓力也不斷增加。大學畢業生人數的增多，說明我國已經進入高等教育大眾化階段，高等教育人才的增多，人口整體教育水平的提高，必然將推動國家社會向前發展。但是我國的高等教育大眾化，帶來的卻是大學生就業問題日益加劇，我國還是發展中國家，經濟社會發展正處於上升時期，這時需要大量的人才來為經濟社會發展服務，以便提高我國的綜合國力。我國經濟社會發展的不平衡性，經濟結構的不平衡導致了人才的供需不對稱，其中包括城鄉經濟結構不平衡帶來的人才過度集中在大中型城市，造成大中城市的大學生就業難，而農村林區等基層卻缺乏人才。因此，要解決我國城鄉差距不斷擴大的趨勢，人才的合理性流動很關鍵，即大量的人才到基層去發展，為經濟社會的發展增添活力，為基層人民服務，這既是基層建設的需要，同時也是大學生自身發展的良好契機，即大學生到基層就業可以實現社會經濟發展與大學生就業的雙贏。
二、當前形勢下基層就業的窘境
我國城鄉二元結構還將長期存在，城鄉差距仍在不斷擴大，所以必須通過一些措施來引導與鼓勵大學生到農村基層就業，而且現在的社會、學生及學生家長對基層就業存在偏見，對基層發展的未來前景判斷不足，加上現有高校的教育機製不完善，國家在高校畢業生服務基層方麵的政策製定上有待改進，這些現象都導致了難以實現高校畢業生與基層有效對接，將會影響我國社會的發展，影響新農村的建設，影響小康社會建設步伐。
基層就業的窘境除了大學生畢業後真正到基層就業人數偏少外，基層大學生流失率也很高，從目前來看，在基層就業的大學生數量不僅偏少，而且還存在較大規模的流失現象。《四川日報》一則新聞報道：從1999年到2007年7月，四川省通過誌願者服務、下派等形式先後選派了8600多名大學畢業生到村（社區）工作。然而，截至2007年7月，仍在村（社區）工作的不足3000人，流失率高達70%以上。這種狀況在其他省市也不同程度的存在。在很多到農村基層就業的大學生離開了農村的同時，而留下來的大學生工作態度如何，是否真正發揮了他們的積極作用?調查顯示，很多在農村基層工作的大學生對他們目前從事的工作職責與任務不滿，對工作持消極悲觀的態度，缺乏積極性與主動性。以上種種表現出來的大學生基層就業的狀況，都說明當前大學生服務基層的窘境是亟待解決的。
三、建設社會主義新農村和統籌城鄉經濟社會發展的需要
農業、農村、農民問題（簡稱“三農問題”）曆來是影響我國經濟社會發展的重大關鍵問題。現階段，中國仍然是一個農業大國，農業占到國內生產總值的10%左右，還有8億多的農村人口，占到總人口的63.7%。改革開放之初，農村率先實行家庭聯產承包責任製，極大地推動了農業與農村經濟的發展，農產品產量和農民收入都得到極大提高，農民溫飽基本得到解決，並推動了國民經濟的巨大發展。但是隨著我國改革的重心由農村轉向城市，以及城鄉二元結構的形成與發展，我國農村的發展遠遠落後於城市的發展，城鄉收入差距不斷拉大。根據中國統計年鑒，農業是國民經濟的基礎，它關係到我國13億人口的生存問題，農業、農村、農民的發展關係到國家的穩定與社會的整體長遠發展，因此解決“三農問題”迫在眉睫。十六屆五中全會，黨中央正式提出了“建設社會主義新農村建設”是我國現代化進程中的重大曆史任務，把解決“三農問題”放在了一個發展的戰略高度，並提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是新農村建設的主要內容與目標。發展的關鍵在於人才，在生產力三要素中，勞動者是最重要和決定性的因素。在我國新農村建設中，關鍵需要有一批能夠勇於開拓創新，高知識、高能力、高素質、高精力的青壯年主力人才。但從我國整體農村人口結構顯示，在年齡結構上，人口以老幼婦女為主，大量的中青年勞動力由於農村經濟發展的落後，給他們提供不了足夠的勞動就業崗位來養家糊口，都出外打工流向城市；從教育水平上看，到2008年，農村的人均受教育年限僅為6.80年，人均受教育年限相當於初二的水平，同時根據第五次人口普查資料統計數據計算，農村的人口絕大多數的受教育程度都在初中以下，占到農村人口總數的接近90%，隻有0.65%的人接受過高等教育。在農村，村幹部應是農民的主心骨，是農村發展的領頭羊，但是現階段我國大部分農村的村幹部卻是一方麵受教育程度普遍偏低，另一方麵，很多村幹部受到農村宗族文化等傳統落後觀念影響較深，不利於他們在新農村建設中發揮關鍵作用。據數據顯示，大部分的村幹部隻有初中、高中水平，初中水平的村支書和村主任分別占到42.55%、50.87%，大專及大專以上的村支書、村主任分別隻占到10.13%和4.82%，這些大專以上的村幹部且大部分來自於東部地區（夏英，宋彥峰，2009），而中國大部分需要發展的農村在中西部；受到農村宗族觀念與勢力等傳統文化的影響，在一些農村，真正懂經營、善管理人才不能通過選拔進入村幹部隊伍，同時，很多村幹部存在為自身利益，為家族利益服務，不為農業、農村、農民問題著想，也不利於新農村建設。農村的這種人口、人才結構與狀況，勢必嚴重阻礙著新農村建設的發展。新農村建設的主體是農民，隻有擁有一大批高素質的新型農民，新農村建設才有生機和活力。