一、高校
（一）高校的引導和鼓勵作用發揮得不夠
高校在引導和鼓勵高校畢業生基層就業中的作用發揮得不夠，這直接影響了高校畢業生對基層的認識和對基層就業的選擇。
引導和鼓勵高校畢業生麵向基層就業是黨中央從黨和國家事業發展全局出發作出的一項重大戰略決策。高校也應注重在引導畢業生基層就業上取得實效、在服務建設新農村上取得實效、在提高人才培養質量上取得實效，積極構建組織保障、能力提升、跟蹤服務、激勵引導等體係，為畢業生到基層就業提供支持保障。
（二）高校的專業和課程設置還不能滿足基層的需要
隨著市場經濟發展步伐的不斷加快，原來的高校教育模式已經不能滿足社會對人才的需求條件。高校所設置的專業和課程與社會需求不相符，出現了脫鉤的現象，大學生結構性失業問題嚴重，所學不能用，要用非所學。同時加上高校連年大幅度擴招，大學生的質量在一定程度上出現了下降的趨勢。對於基層就業市場來說，基層需要的人才，高校沒有對大學生設置相應的專業培養，導致大學生想到基層工作，而由於專業和自身能力問題，無法勝任基層的相應的工作。
高校的專業設置和課程應該在一定程度上考慮大學生基層就業市場的需要，應根據整個階層就業環境來預測未來的基層人才需求狀況，合理調整專業結構，確定招生的專業和規模。在課堂教學方麵，高校要轉變傳統的教育觀念和人才培養模式，把從片麵注重專業知識教育轉移到同時注重培養學生素質和綜合能力的軌道上來，包括專業技術能力、人際交往能力、思維能力及創新能力等，加強實踐和動手能力的培養，加大實習力度，拓寬學生的知識麵，提高學生的創新意識。
（三）高校人才培養與經濟社會發展不相適應
高校人才培養與經濟社會發展不相適應。高校畢業生就業已經市場化，但大學的教育體製改革較緩慢，不能根據經濟社會發展和學校實際情況科學定位，脫離市場需要，在專業設置上與基層需求聯係不夠緊密，基層一線緊缺專業的畢業生少，滿足不了需要。同時，學校素質教育跟不上形勢，部分大學生紮根基層的意識淡薄，怕吃苦，對職業發展缺乏科學認識，一心想去城市。也有一部分大學畢業生創業能力和實際工作能力不強，不適應基層工作需要。
高校應該強化第二課堂，增強學生服務基層的本領。應該將社會實踐納入到學生第二課堂，要求每個學生每年至少參加一次社會實踐活動，低年級學生主要以開展社會調查為主，高年級學生主要以開展和專業相關的實踐服務活動為主。在開展社會實踐活動中，緊貼基層發展需求，以各種形式積極與周邊農村鄉鎮建立大學生社會實踐基地。高校要鼓勵學生社會實踐與教師科教興農工作相結合，鼓勵實踐團隊邀請或者聘請專業教師作為導師或顧問，共同為新農村建設提供服務。應該引導學生開展科技幫扶、義務支教、理論宣傳、社會熱點調查等社會實踐活動。
（四）高校的就業指導不能滿足大學生就業的需要
高校的就業指導對於大學生就業起到了很重要的作用，如果高校能夠重視大學生的就業指導工作，比如對大學生透徹地講解國家關於大學生去基層就業的優惠政策，並且在學校樹立基層就業典型、宣傳先進的基層就業榜樣，都能對大學生基層就業起到一定的推動作用。但是有的高校在就業指導這麵的力度遠遠不夠，就業指導工作還停留在提供招聘信息、舉辦就業講座等基本層麵上，還未真正涉及就業的內涵和大學生未來職業生涯設計導航，不能滿足大學生就業和終身職業發展的需要。當前我國高校在就業指導方麵存在以下幾方麵的問題，第一，主要針對即將畢業的學生為指導對象，沒有針對其他學生的就業指導內容，幫助他們樹立正確的就業觀；第二，高校進行就業指導的形式和方法比較單一，主要是進行講座和分發就業指導手冊的形式，沒有其他的更專業有效地方法；第三，就業指導的內容也不全麵。
二、大學生
大學生個人是就業選擇的主體，大學生個人因素作為大學生就業流向的內部動力將對大學生就業選擇起著至關重要的影響。
（一）價值觀的取向影響大學生的基層就業
就業價值觀直接影響到大學生就業時的價值取向，在市場經濟環境下，人們的利益觀念發生了轉變，大學生在擇業過程中表現出明顯的功利傾向。在擇業標準上，大學生容易使用市場價值規律分析其擇業過程和結果，薪酬福利、經濟效益、工作環境等成為其對職業價值評價的標準；將高待遇、高收入作為衡量實現自身價值的標準；把經濟收入、個人發展、工作地位等視為擇業的主要因素。在擇業動機上，大學生主要突出個人才能的發揮，突出自我發展。他們在職業追求上更多地看重職業的個人價值。實現自我價值，是當代大學生人生觀與價值觀的直接反映，是大學生積極上進的內在動力。大學生追求實現崇高的人生目標，這一點固然難能可貴，但一定要適度，擇業時必須要正確處理好個人、集體和國家需要的關係。在擇業目標上，有的大學生目標短淺，缺乏艱苦奮鬥和精神創業的精神，在擇業過程過度追求薪水高、地位高、層次高的工作，奉行“穩定高於一切”，追求安逸舒適的工作環境，向往經濟發達地區，卻缺乏遠期的規劃與考慮，這些反映了大學生擇業目標的短期性。當代大學生，大多數為獨生子女，多為80後、90後一代，他們有極強的個性，並且獨立自主，追求個人發展，因此，他們選擇就業地點的時候就很注重自我意識，他們會充分比較基層和大城市之間對於他們的個人發展的有利程度，最終選擇就業方向。同時很多大學生對職業發展缺乏科學認識，好高騖遠、急功近利傾向較為嚴重，一心要去大中城市，做大老板，賺大錢，對基層工作沒有耐心。而這一批大學生，也有相當一部分基層適應性差、不具備基層工作的素質與經驗，到基層工作很容易碰了釘子，同時挫傷了其在基層工作的動力，動搖了其紮根基層的理想，並引起一部分人對高校畢業生基層就業政策的懷疑，從而阻礙了高校畢業生到基層就業。
麵向基層，建功立業，是當代青年人應有的誌向和抱負。黨和國家引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，既著眼於充分發揮高校畢業生在現代化建設中的作用，更著眼於當代大學生的健康成長。高校畢業生思想敏銳、朝氣蓬勃，有知識，有文化，正值創業的大好時期。廣大基層為高校畢業生提供了服務人民、報效祖國、施展才幹的廣闊舞台。實踐證明，隻有把個人追求同國家與社會的需要緊密結合起來，才能更好地實現人生價值。廣大高校畢業生應樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立行行建功、處處立業的擇業觀，勇於到基層去，到西部去，到祖國最需要的地方去，磨煉意誌，增長才幹，把自己的青春和智慧奉獻給全麵建設小康社會的偉大事業。
（二）大學生自身素質影響基層就業
其次，大學生個人能力是大學生就業的資本。作為應屆大學畢業生來說，因為社會經曆的缺乏，能夠衡量其人力資本的因素主要有在校成績、英語水平、性別、實踐經驗等因素。現在的大學生就業形勢嚴峻，競爭非常激烈，大學生認為理想的就業區域，當地政府設定的人才引進標準逐漸提高，而且用人單位的選擇標準越來越高。因此作為一個剛畢業大學生的個人能力將對就業流向有著一定程度上的影響作用。大部分學生，在國內的傳統教育中，從小學門進中學門，從中學門到大學門，然後又從大學門進入單位門，在前期求學期間，沒有參加社會實踐，對社會和工作的了解甚少。大部分學生隻關注學習成績的好壞，很少參加社會實踐活動，忽略了實踐動手能力、交流能力和開拓思考的能力培養。存在定位不科學，加之部分專業知識學習不紮實，溝通協調能力差，心理素質、承受和抗壓能力較差，往往在到了基層之後，會發現難以和基層實際融合起來，心理落差出現了，開始產生不適應和厭倦心理，“等、靠、要”的心理嚴重。許多大學畢業生對農村和基層了解甚少，對基層生活缺乏深入的體驗，對基層實際情況和民風民情都不太熟悉，一旦進入基層，難以和群眾打成一片，以致在開展工作中苦難重重。以上這些都說明部分大學生的自身素質與當前激烈的就業競爭不相適應，與基層相對艱苦的就業條件和環境不相符合，畢業生的自身能力不能滿足基層的需要。