一、對人才需求與供給基本內涵的經濟
（一）對人才的有效需求
從經濟學的角度分析，對人才的需求主要是有支付能力的需要，即能夠吸引、滿足就業者要求的需要。對人才的需求不同於一般的產品需求，因為人才有多種需求，有思想、有主觀能動性，同時對人才的需求取決於工作崗位的多少。發展經濟學認為，個人在作出教育投資決策時，要將投資的成本與未來預期收入的增加進行比較，教育成本既包括直接的教育支出，也包括教育的機會成本。個人在進行自主工作選擇時，要在各種可能的就業機會中進行選擇，最基本的條件是：同樣高考分數學習不同專業後，得到的待遇應當基本一樣。決定是否選擇某項工作的主要因素有：收入水平以及與其他工作的比較；收入的穩定性、保障水平、增加收入的潛力；工作與生活的環境條件；能否發揮自己的特長，有無上升的機會；工作對人才心理、自我實現等其他各種需求的滿足程度。
（二）人才的有效供給
經濟學意義上的人才供給，是指供給願望與供給能力的統一。一般意義上的人才供給主要指相關的教育、培訓機構輸送的勞動者、技術人員等，隻要培養出來就實現了人才供給，這隻是一方麵，隻是通過教育培訓增加了人才的數量。如果培養的人才定位不準，不能滿足經濟與社會發展對人才的需求，人才的應有作用就不能得到有效發揮。人才作為一種特殊的資本，要實現其有效供給，最終取決於人才能否在與其工作能力相適應、個人期望要求得到滿足的崗位實現就業。決定人才個體有效供給的主要因素有：人才培養成本、收入與生活預期、機會成本以及人才對其他需求的實現程度。現實有效的供給應當是能夠滿足經濟與社會對人才種類、素質與技能的要求，同時又能實現人才個人期望要求的人才輸出的有效對接。
二、基層人才資源的現狀及對大學生的需求
我國是個農業大國，2008年末全國總人口為132802萬人，其中鄉村人口72135萬人，占全國總人口的54.3%。當前，我國仍然處於傳統農業向現代農業的過渡階段，農村人才隊伍現狀與社會主義新農村建設和現代農業發展的要求相差甚遠。
（一）農村人力資源整體文化素質偏低
改革開放以來，隨著社會和經濟的發展，我國農村教育也有了一定的發展，農村勞動力的文化素質有了一定的提高。但是，農村勞動力整體文化素質偏低的狀況還沒有根本改變。目前我國農村勞動力平均受教育年限不足7年。1990年我國農村勞動力的文化構成是不識字或識字很少的占20.73%、小學程度占38.86%、初中程度占32.84%、高中程度占6.96%、中專程度占0.51%，大專及大專以上占0.10%；到2005年上述構成依次為6.87%、27.23%、52.22%、10.25%、2.37%、1.06%。數據表明，從學曆結構看主要表現為不識字與識字較少、小學文化程度大幅度下降，初中文化程度大幅度上升，大專及以上文化程度人員所占比例仍偏低，2005年僅為1.06%。由此可見，我國農村勞動力的綜合文化水平還達不到初中畢業水平，農民仍然是一個“知識貧困”的群體，這與農村全麵建設小康社會，實現農業現代化對農村人力資源的要求是極不適應的。
（二）農村人力資源結構不合理
根據受教育年限和文化程度，可將人力資源分為普通人力資源、技能型人力資源和創新型人力資源三種類型。為了數據取得的便利，將受教育者文化程度作為三種人力資源的測算依據。初中及以下學曆的為普通人力資源，高中、中專學曆的為技能型人力資源，技能型人力資源分為一般技能型人力資源和特殊技能型人力資源，二者的主要區別是所掌握技能的熟悉程度和技術含量大小；大專及以上學曆的為創新型人力資源。不同類型的人力資源參與生產的方式和投入的生產要素均有所不同,其所獲得的收入也有很大差別。
總體上看，改革開放特別是20世紀90年代以來，我國農村人力資源結構正在朝良性方向發展，但發展進程緩慢，農村人力資源結構仍很不合理。主要表現在：第一，普通人力資源比重過大。1990年到2007年我國農村勞動力大部分屬於普通人力資源，各年均占80%以上，這表明我國農村受教育水平較低的勞動力過多。第二，技能型人力資源短缺。從發達國家的經驗看，技能型人力資源在勞動力市場上較普通人力資源有更大的競爭優勢，他們承擔著農業科技推廣的任務。據人事部統計，我國從事農業科研、教育、開發、推廣的技術人才約為31萬人，僅占全國總科技人才的6.7%。平均每1萬名農業人口，農業技術人員不到6人；而美國、日本、德國等發達國家，1萬名農業人口中就有40多名農業技術人才。第三，創新型人力資源非常稀缺。目前我國農村創新型人力資源占總數不足2%，這反映了我國農村高層次人才極其匱乏
（三）基層建設需要大量人才，供給需求之間存在矛盾
黨的十六屆五中全會通過了《中共中央、國務院關於推進社會主義新農村建設的若幹意見》，提出了建設社會主義新農村的重大曆史任務，並將新農村建設作為“十一五”國家建設的重點內容。新農村建設的主體是農民，但建設新農村光靠農民本身是不夠的，還必須有眾多領域專門人才的智力支持與科技支撐。建設社會主義新農村，關鍵在於人才。但從目前實際情況看，農村基層人才特別是能夠帶領農民致富的科學技術人才匱乏。當前，農村對公共服務的需求旺盛，如教育、醫療衛生、農業技術、法律、市場信息、金融等,需要大量優秀的服務型人才，進入農村服務領域。據統計，到2005年末，全國的鄉鎮數量為35509個，全國自然村640139個。如果每個自然村每年需要2名高級專門人才，則全國農村每年需要上百萬的高級專門人才。因此，新農村建設和現代農業發展對人才的需求，為大學畢業生提供了廣闊的就業空間。