外十二州：漢光武帝建武11年（公元35年）廢朔方入並州，則有豫州部六，冀州部九，兗州部八，徐州部五，青州部六，荊州部七，揚州部六，益州部十二，涼州部十二，並州部九，幽州部十一，交州部七，共九十八。其中二十七王國相、七十一郡太守。
刺史--每州一人，六百石，漢靈帝中平五年改刺史為州牧，正式成為郡的上級，二千石，其職責也由監察變為軍政最高長官，天下方亂，各豪強紛紛割據自重，如袁紹為冀州牧，劉表為荊州牧等。
-治中從事：主州選署及眾事
-別駕從事：校尉行部則奉引，錄眾事
-簿曹從事：主財穀簿書
-功曹功書：掌選用
以下據《後漢書-郡國誌》，在漢順帝年間：
①涼州部刺史--郡12，縣、道、候國98
*隴西郡：11城，人口2萬9637
*漢陽郡：13城，人口13萬138
*武都郡：7城，人口8萬1728
*金城郡：10城，人口1萬8947
*安定郡：8城，人口2萬9060
*北地郡：6城，人口1萬8637
*武威郡：14城，人口3萬4226
*張掖郡：8城，人口2萬6040
*酒泉郡：9城，人口1萬2706
*敦煌郡：6城，人口2萬9170
*張掖屬國：屬國都尉，5城，人口1萬6952
*張掖居延屬國：故郡都尉，1城，人口4733
②並州部刺史--郡9，縣、邑、侯國98
*上黨郡：13城，人口12萬7403
*太原郡：16城，人口20萬124
*上郡：10城，人口2萬8599
*西河郡：13城，人口2萬838
*五原郡：10城，人口2萬2957
*雲中郡：11城，人口2萬6430
*定襄郡：5城，人口1萬3571
*雁門郡：14城，人口24萬9000
*朔方郡：6城，人口7843
③交州部刺史--郡7，縣56
*南海郡：7城，人口25萬282
*蒼梧郡：11城，人口46萬6975
*鬱林郡：11城
*合浦郡：5城，人口8萬6617
*交趾郡：12城
*九真郡：5城，人口20萬9894
*日南郡：5城，人口10萬676
④冀州部刺史--郡、國9，縣、邑、侯國100
*魏郡：15城，人口69萬5606
*钜鹿郡：15城，人口60萬2096
*常山國：13城，人口63萬1184
*中山國：13城，人口65萬8195
*安平國：13城，人口65萬5118
*河間國：11城，人口63萬4421
*清河國：7城，人口73萬418
*趙國：5城，人口18萬8381
*勃海郡：8城，人口110萬6500
⑤兗州部刺史--郡、國8，縣、邑、公、侯國80
*陳留郡：17城，人口86萬9433
*東郡：15城，人口60萬3393
*東平國：7城，人口44萬8270
*任城國：3城，人口19萬4156
*泰山郡：12城，人口43萬7317
*濟北國：5城，人口23萬8897
*山陽郡：10城，人口60萬6091
*濟陰郡：11城，人口65萬7554
⑥青州部刺史--郡、國6，縣65
*濟南國：10城，人口45萬3308
*平原郡：9城，人口100萬2658
*樂安國：9城，人口42萬4075
*北海國：18城，人口85萬3604
*東萊郡：13城，人口48萬4393
*齊國：6城，人口49萬1765
⑦豫州部刺史--郡、國6，縣、邑公、侯國99
*潁川郡：17城，人口143萬6513
*汝南郡：37城，人口210萬788
*梁國：9城，人口43萬1283
*沛國：21城，人口25萬1393
*陳國：9城，人口154萬7572
*魯國：6城，人口41萬1590
⑧徐州部刺史--郡、國5，縣、邑、侯國62
*東海郡：13城，人口70萬6416
*琅邪國：13城，人口57萬967
*彭城國：8城，人口49萬3027
*廣陵郡：11城，人口41萬190
*下邳國：17城，人口61萬1083
⑨揚州部刺史--郡6、縣邑、侯國92
*九江郡：14城，人口43萬2426
*丹陽郡：16城，人口63萬545
*廬江郡：14城，人口42萬4683
*會稽郡：14城，人口48萬1196
*吳郡：13城，人口70萬782
*豫章郡：21城，人口166萬8906
⑩荊州部刺史--郡7，縣、邑、侯國117
*南陽郡：37城，人口243萬9618
*南郡：17城，人口74萬7604
*江夏郡：14城，人口26萬5464
*零陵郡：13城，人口100萬1578
*桂陽郡：11城，人口55萬1403
*武陵郡：12城，人口25萬913
*長沙郡：13城，人口105萬9372
⑾幽州部刺史--郡、國11，縣、邑、侯國90
*涿郡：7城，人口63萬3754
*廣陽郡：5城，人口28萬600
*代郡：11城，人口12萬6188
*上穀郡：8城，人口5萬1204
*漁陽郡：9城，人口43萬5740
*右北平郡：4城，人口5萬3475
*遼西郡：5城，人口8萬1714
*遼東郡：11城，人口8萬1714
*玄菟郡：6城，人口4萬3163
*樂浪郡：18城，人口25萬7050
*遼東屬國：西部都尉，6城
⑿益州部刺史--郡、國12，縣、道118
*漢中郡：9城，人口26萬7402
*巴郡：14城，人口108萬6049
*廣漢郡：11城，人口50萬9438
*蜀郡：11城，人口135萬476
*犍為郡：9城，人口41萬1378
*牂牁郡：16城，人口26萬7253
*越巂郡：14城，人口62萬3418
*益州郡：17城，人口11萬802
*永昌郡：8城，人口189萬7344
*廣漢屬國：故北部都尉，3城，人口20萬5652
*蜀郡屬國：故西部都尉，4城，人口47萬5629
*犍為屬國：故南部都尉，2城，人口3萬7187
全國總共有郡、國105個，縣、邑、道、侯國1180個，人口4915萬220人。
4 國：
諸侯王--皇子封王，諸侯王子封侯，皆不得治民，國最大不過一郡
*相：治民，如太守，二千石
*傅：主導王以善，禮如師，非王臣
*中尉：一人，比二千石，主盜賊
*郎中令：一人，千石
*仆：千石，主車及馭
*治書：比六百石
*大夫：比六百石
*謁者：比四百石
*禮樂長：主樂人，比四百石
*衛士長：主衛士，比四百石
*醫工長：主醫藥，比四百石
*永巷長：宦官，，比四百石，主宮中婢使
*祠祀長：主祠祀，比四百石
*郎中：二百石
5 公：
封周後姬常為周承休公，後改為宋公；封殷後孔安為殷紹嘉公，後改為衛公
6 郡：
太守--二千石，丞一人，邊郡無丞，有長史，王國相亦如此，漢光武帝撤銷了郡尉一職，廢除了地方常備軍，包括原來的水兵、步兵、車兵、騎兵等，使得太守和王國相也無兵可領，從武職變成文職官員，大的戰爭隻能依靠中央軍。中央軍派駐地方的有黎陽營（駐守黃河以北，由幽、冀、並州的騎、步兵組成，謁者一人，為監軍，秩四百石）、漁陽營（漢安帝設置，防鮮卑）、雍營（鎮守舊京長安三輔，是洛陽的西側屏障），還有邊防軍，如匈奴中郎將、度遼將軍、護羌校尉、護烏桓校尉等。
-功曹使：掌選署
-倉曹使：掌倉庫
-戶曹使：掌民戶
-決曹使：掌斷案
-賊曹使：掌刑獄
-督郵：掌監屬縣
7 縣：
萬戶以上大縣置令一人，千石；次縣置長，四百石；小縣置長，三百石；侯國之相，納租於侯，秩次亦此，封侯滿千戶者置家丞。蠻夷地區設縣稱作“道”。公主所食湯沐稱作“邑”。其餘鄉、亭、裏與秦製同。
（四）兩漢俸祿製度
漢代的賦稅主要由五部分組成：據《漢書-食貨誌》
①田租：采用十五稅一，後改三十稅一，從漢文帝前元13年(公元前167年)至漢景帝前元2年(公元前155)的十二年裏，國家全免天下田租，此後以三十稅一征收直至西漢滅亡。
②算賦：屬於人頭稅，凡15歲至56歲的男女，每人每年上繳120錢。商人加倍征收。
③口賦：兒童人頭稅，凡7歲至14歲兒童，每人每年上繳20錢。
④更賦：代替徭役的稅金。按照漢朝法律規定，凡15歲至56歲的男子，要服兵役2年，每人每年在郡上服役1個月，叫做更卒。想不服役者，每月交2000錢抵償，稱作踐更。每人每年還要戍邊3天，不去者，交300錢可免，叫做過更。民家養馬一匹，可免三人徭役。有爵者不服徭役，五大夫爵以上者，還可免家中一人徭役。爵位可用糧食來買，但不能用錢直接購買，需要購爵位者自己把糧食送到指定的地點，如邊地。上造價六百石、五大夫價四千石、大庶長一萬二千石，這樣就鼓勵了農民生產糧食，商人為了購爵，就要向農民買糧，使得農民手裏有了錢。