冬去春來，寒意漸消，絳城又恢複了往日的生機。醞釀一冬的改革逐漸拉開帷幕。鳳羽宮內，晉君姬歡正與趙衰、胥臣商議變法的最後細節。
“胥大夫操勞了，這個冬天沒過好啊。”姬歡看著滿滿一箱竹簡，心裏很是感動。
“君上言重了，老臣職責所係，能將管子之德播於晉國，能讓大晉國強民富，臣九死無憾！”胥臣誠懇地說道。
“有幾處，姬歡還需請教，這‘叁其國’是何用意？”
“啟稟君上，所謂‘叁其國’，即將國劃分為二十八鄉，士居二十鄉，工居四鄉，商居四鄉，分設3官管理。所謂‘伍其鄙’，是將鄙野（國都之外的廣大地區）分為5屬，設立5大夫、5正官分管。屬下有縣、鄉、卒、邑4級，分別設立縣帥、鄉帥、卒帥、司官管理。凡此種種，皆為‘定民之居’，使士、農、工、商各就其業，從而徹底割除上古以來部落部族為根的組織，使行政區域更加細化。”
“嗯，那這‘均田分力’和‘相地而衰征’又有哪些好處呢？”
“君上，這‘均田分力’就是把土地經過公開折算後租給農民，使其分戶耕種。這樣把土地分下去，實行分戶經營，可以使人民自覺抓緊農時。他們會知道季節的早晚、光陰的緊迫和饑寒的威脅。他們會自覺地早起晚睡，全家人都關心勞動，不辭勞苦地經營。而若不實行均田分力，地利就不能充分利用，人才不能充分發揮。不告之農時，人民就不抓緊；不教以農事，人民就不積極幹活。這‘相地而衰征’則是與‘均田分力’相配套的是的新田賦製度，就是依據土壤的肥瘠征收數額不等的實物農業稅。‘相地’就是‘相壤’，把可耕地核正準確，再對土壤進行質量區分。”
“哦，原是如此，這樣好啊，物盡其力，人盡其用。再加上這鹽鐵官營，府庫定能轉虧為盈。”姬歡欣慰地點點頭。
“此外，變法之中免去了重複征繳的商人稅，牛羊馬匹能夠自在出口，關口隻掛號而不予交稅，以方便諸侯各國。其他的出口商品也實施單一稅製，在關口征過了的，在商場上就不再征了，反之亦然。還專門建立款待外國商人的客舍，每三十裏有一處，來一搭車者供應自個飯食，來三搭車者供應馬的飼料，來五搭車者裝備可供自在調遣的人員。如此，可大大推動晉國商業繁榮，各國商旅往來不絕，晉國自然就富足了。為此，臣請君上恩準，鍛造新的布幣，以便商旅交易。”
“真是令人耳目一新，皆是切中要害之舉。然這‘事斷於法’，可否請大夫指教。”
“恕臣直言，這也是臣最擔心的。”胥臣臉有難色。
“大夫但講無妨。”
“君上繼位雖短短幾月，剛毅堅韌，果敢睿智卻已為群臣共睹。然變法之事，艱險甚大，每一條政策都關乎世家大族的利害，改革之艱，可想而知。當年文公也有變法之意，就是因為沒能切實執行，以致荒廢。君上重情重義，可這執法護法，卻容不得，容不得，情義二字。”
“此話怎講？”
“君上，管子之學要害在依法治國，法外無情。所謂‘事斷於法’，是說上至姬姓公室，下至平民百姓，一體對待，觸法則依法追究，概無例外。如是君上至親至信之人違法，向君上求情，君上可要三思啊，一旦破例，遺患無窮。此所謂公器大義，法不容情。”
“至親之人亦不可免？”
“正是。”
一時間，姬歡腦中閃過很多親友，略微遲疑一下後說道：“凡能使晉國富強，姬歡都照做就是。”
“那老臣謝過了。”
“上大夫有何見解？”姬歡看看一旁的趙衰問道。
“胥臣大夫深諳管子之學，必能使我大晉再現先君霸業，老臣願鼎力相助。”
“好，你我君臣一心，新政何愁不成？”姬歡略顯激動。
趙衰胥臣告退後，將國君審批過的變法議程再做修繕，發往全國。
幾日後，絳城東門聚集著一大批人，人群中一名官吏模樣的男子正對著城牆上張貼出來的麻布告示，逐條逐句地講解著：“大家別擠，都別著急，容我一條條地說。這首先呢，是各務其事，各安其居，士農工商分開住，誰也別耽誤誰的事兒。都是同行，人多力量大，還能有個幫襯。這第二條是說，官家把公地丈量後分到人頭，各人種各人的，誰也別說誰沒出力，種出的糧食，交了租稅，剩下的都是自己的。”
“這個好，種多少吃多少，誰也別想討巧。”周圍的人紛紛議論著，“是啊，以前給公家種地，一群人耕一塊地，有的出力，有的偷懶，可到頭來都一樣。”