命蒼龍為青雲春官，祝融為縉雲夏官，大封為白雲秋官，後土為黑雲冬官，柏常為黃雲中官。
尊風後為太師公，力牧為上相，恒先、大鴻為左右輔弼，百官升進有差。命築一城於涿鹿之北，內建祖廟，遷眾居之。合諸侯之符信圭瑞，眾皆秉執來朝於釜山。
是時東至於海，西至空同，南抵於江，北薄薰粥，天下大定。四極凡二萬八千裏，乃鑄鼎立九州，置九行九德之臣，以觀天地、祀百神，垂法設教。
以河圖複製為理法，正乾坤，分坎離，倚象衍數，成一代之宜。以重坤為首，是為歸藏。
帝初聞西陵氏女嫘祖聰明溫順，聘娶為妃。常來遊海濱，見樹上都有白團，似鳥卵而軟。擘視，中有蟲如核。詢之土人，雲龍與馬交，精遺所化。
嫘祖取置於器，越日出蛾，雄雄相配，自辰至亥始解，生子無數。嫘祖藏之。來春皆生小蟲，采桑嫩葉餌之。桑葉漸老，其蟲亦大而能食。見其攢簇，名之曰蠶。至身白有光，即不食。
嫘祖以稻草布蠶於上，自然吐絲作團，蒙戎之狀，名之曰繭。
摘而投沸湯繅之，繹而為絲。法天象經縱緯橫之義，造機杼，織成幣帛，可以衣體，至是登為元妃。
帝觀翬翟草木之華，以帛染畫五采文章，以表貴賤。量體裁用，以為衣服之美，而天下不患皴瘃。
次妃方累氏之女曰女節，嚐種白、黃、紫三種木棉，摘花去子，以物擊鬆，製紡車，搖而引之，以為棉紗。亦以機杼織之，是為棉布。又漚苧麻之皮，䌟而織成粗布，為夏時之服。
三妃彤魚氏美而貞，慧而不伐，能攪絲作線，磨鐵成針，刺繡魚龍花鳥等物。帝令其繡袞服九章之屬。
常先作冠冕，謂之元服。冕上有覆，前俯後仰，主於恭也。前後垂旒，以絲繩貫玉垂之。
天子玉藻十有二旒，每旒各十二玉，玉相去一寸而垂齊肩。玉五彩；朱、白、蒼、黃、玄。
公九旒九玉九寸，玉三彩：朱、白、蒼。
諸侯七旒七玉七寸，玉二彩：朱、綠。附庸之國，五旒五玉五寸，玉純色。士庶有冠無冕。
冕之兩旁，當耳以綿綴之，曰黈纊。造成以進於帝。
帝曰：“冕而前旒，所以蔽明；贓黈纊充耳，所以掩聰。毋作聰明，虛己待人也。”遂受而服之，加常先為冕侯。
帝命臣胡曹作袞服九章。一曰龍。天子之龍，一升一降，以龍首卷然，故謂之袞。上公但有降龍，玄衣黃裳，以象天地之正色。二曰山，三曰華蟲，四曰火，五曰宗彝，皆繪畫於衣。六曰藻，七曰粉米，八曰黼，九曰黻，皆刺繡於裳。胡曹依命造成，元纁始設。帝加為袞伯。帝取玳珂作珮，佩於胸次。
帝為有北患，欲和遠人，娶鬼方氏女為四妃，曰嫫母，貌雖陋而德充，常進良言，以匡不足，帝每嘉之。
命元妃教民蠶桑，二妃亦教民紡織麻苧。
帝令奢龍教民尊君親上之義，百姓親睦而知禮。命祝融複修羲農之法，教牧養六畜，播藝五穀。
雍父又斷木為杵，掘地為臼，以火堅之，使民舂粟作飯。白益作罌綆，鑿井汲水而飲。日中為市，通民之有無。
帝禦殿，忽見一人，獠牙怒發，乘白虎來集於庭，大言曰：“臣西方白虎之神，奉王母命，以地圖授帝。”端放於幾而去。
帝披覽之，遂欲區畫廣土，命柏常、勾龍司其事。太常畫野分州，得百裏之國萬區。
帝命縉雲庸光匠營國邑，以恒先、大鴻為左右二大監，監於萬國，以和其眾。勾龍法帝之九軍陣數，經土設井，以塞爭端。立步置畝，六尺為步，步百為畝。井九百畝。八家同井，井開四道而分八宅，各授一區，中為公田。井一為鄰，井三為朋，朋三為裏，裏五為邑，邑十為都，都十為師，師十為州，分之於井而計於州，則地著而教詳矣。
帝以勾龍能平九土，使君土官。白雲大封言為治之道，安不忘危。各設一長於邑，農隙則講武事，教以禮義，以丘井製兵，民知親上死長之道矣。
帝恐事有闕，乃創竹輿幾，長五尺二寸，高廣二尺，兩端赤，中央黑，坐必設幾。幾有五玉，雕漆彤素。又製設席之法，筵鋪於下，席加於上，藉以為位，負斧扆而朝諸侯。