十二月初九，經過漫長的思考權衡，曹艸終於放棄了過去的野望，率眾前往洛陽拜見王羽。.在和諧、積極的氣氛下，雙方達成了多項共識，在三天後，曹艸正式出任帝國丞相，開始統籌、協調全國的政務。
下設六部，商、工、農、戶，政以及貨殖。
其中農工商不須贅言，戶部主要是人口統籌，政務部是王羽想出來的，專為負責調查、搜集各種情報，據以研究審議各項政策，為上層決策提供根據。至於貨殖，現在隻是以鑄幣為主，但卻是未來的金融部門。
即便以曹艸的老道，冷丁遭遇這麼多新生事物，也有些暈頭轉向了，頓時忙了個沒曰沒夜，不可開交。
交卸了丞相的田豐也沒來得及鬆口氣，他被王羽任命為禦史大夫。
首要工作是監督立法，基本職責則是審查有關法律案、政令案、條約案，以及其他有關法製的事項。此外，他還要總攬對天下官吏的監察事宜，以及對地方上執法工作的監督指導。
簡而言之，這就是後世的法務部的雛形。將來會根據變化加以拆分、細化，但現在就是這種一把抓的大衙門了。
其下轄有都察院和刑部兩大部門。審配、滿寵、李嚴以及法正等人皆在都察院任職。
王羽自己則比較簡單，他自任為太尉，以驃騎大將軍的名號總領天下兵馬。
這是按照漢製的三公而設置，在此之外，王羽還任命老丈人蔡邕為光祿勳，將人事和教育的職責交付給這個衙門，由荀彧、鍾繇擔任副手。
任命孔融為太常，這個衙門基本上相當於宋、明時代的禮部，負責禮法、祭祀、修史、修撰正式場合用的曲樂等等，隻是沒有了占卜和科考那些職責。前者是沒必要，後者是權責劃分問題。
此外，王羽還設下了太醫令，以華佗為正令，張仲景和張寧為副手；負責治安，相當於後世警視廳的衛尉署，受傷後無法再上戰場的呂布成為了首任廳長；專門負責處理皇家事務的宗正，由陳琳出任；負責外交的大鴻臚禰衡等等……
表麵上，王羽讓出了一部分權力，其實重要職位還都把握在青州舊部手上，曹艸手下那六個衙門，分別由糜竺、馬鈞、國淵、荀攸、郭嘉以及王修擔任。
看起來曹艸有三個舊部在，但實際上，工部的權力更多的集中在黃月英手上，荀攸負責的是統計數據，郭嘉負責的是收集並分析情報，曹艸這個丞相更是個純粹的苦力，沒有任免官員的權力，這丞相如何能夠總攬朝政？
好在曹艸原本也沒奢望過王羽會腦子轉筋，拱手將大權相讓，故而也不至於有多失望。
倒是禰衡那個任命引起了不少質疑。大鴻臚負責的是外交，依照傳統的話，連與諸侯國的溝通都是他負責的，一般都會找個德高望重，圓融通透的老好人來擔任，就禰衡那張臭嘴……
不過王羽的回答卻是霸氣十足，他說將來的大漢，不需要萬國來朝，要的就是我來，我見，我征服！
想和大漢搞外交？那就要做好各種受氣的準備。
至於諸侯國，那屬於內部問題，現在自己管著，將來也許會再設個什麼部門負責。
完成了朝堂上的調整，王羽這才通知陳琳回返，行廢帝之事，廢掉曹艸所立的天子劉璋，將曆經艱辛，已經看不出多少少年模樣的劉協重新扶上帝位。
當然，這皇帝就是個擺設，在未來，或許會成為宗教信仰的圖騰一樣的存在，但肯定是與權力無緣了。
劉協心裏想什麼，群臣都不得而已，但至少在接受群臣朝見的一刻，他還是很平靜的。
這大半年時間裏，他跟隨陳琳走了很多地方，見過了太多的民間疾苦和生靈塗炭。按照王羽的指示，每到一處，陳琳都會和少年討論，若後者掌握天下大權，要如何避免這些情況？
劉協當然答不出，別說他這個根本沒掌握過半天權力的少年天子，就算是他的父祖們，又何嚐真的處理過實際的政務呢？就算勉強辯上幾句，又哪裏是妙筆生花、才高八鬥的陳才子的對手？
經過了這些事，劉協對權力被剝奪已經有了充分的心理準備，他開始正式考慮，不要權力，隻留榮耀，對劉氏來說，會不會是更好的選擇呢？
武將們並沒有參加這場論功行賞，他們的心本來也不在這裏。
南征還在緊鑼密鼓的籌備當中，遠在千裏之外的益州已經打得熱火朝天了。
隨著曹艸的投效，據守散關的曹洪終於打開了關口，徐庶、潘璋、馬忠率領著兩萬羽林精銳，加上太史慈、高順、魏延率領的隱霧軍長驅直入。
原本據守漢中的張魯不敢抵擋，經過短暫談判之後，最終選擇了降伏，漢中不戰而定。
劉焉聞訊大驚，急調大將張任，帶著劉璝、冷苞、鄧賢等副將，以及三萬益州兵迎擊。這支兵馬原本是預備好出川增援曹艸的，倒是省去了集結的時間。
雙方在白水關下展開激戰。
張任雖是良將，但益州軍很多年沒打過大仗了，根本比不過身經百戰的青州軍。引以為豪的山地戰，也不是久在太行山練兵，有潘璋、馬忠這樣的行家帶隊的徐庶軍的對手。
更致命的是那支隱霧軍，這支兵馬已經很強了，領軍的三將更是逆天般的強悍。張任隻是一個算不上疏忽的疏忽，竟然就得到了後路被高順切斷的消息。