二、海軍建設六年計劃
海軍部成立後，即加速海軍整建，製訂海軍六年建設計劃，其分年建設大要如下:
第一年，擬建裝甲巡洋艦、巡洋艦、運輸艦各一艘，二年完工;小型驅逐艦及潛水艇各4艘，一年完工;小型炮艦2艘，大型水雷艇8艘、飛機10架，一年完工。又籌建象山軍港，整頓海軍各醫院，大修及小修原有艦隊各四分之一。應整理的有江南及馬尾兩造船所、馬江飛機製造處，及全軍無線電報機、各艦艇電器、海軍航空處。擬籌設艦隊材料及製造材料之儲備總所，改換全軍舊式槍械，添購猛力開花藥彈10000顆及海軍要塞高射炮16尊。添設海軍學校，並派員出國留學。
第二年，分為兩期:第一期擬建裝甲巡洋艦、巡洋艦、運輸艦、潛艇、母艦各一艘，大型驅逐艦8艘，大型潛水艇4艘，大型掃雷艇1艘;第二期建巡洋艦1艘，大型水雷艇4艘，飛機10架。建築1000尺長船塢、750尺長船塢各1所。大修小修舊艦各四分之一，籌設煉鋼廠，配換全軍舊式瞄準器150副。添購3寸高射炮30尊，4寸20尊，要塞6寸速射炮8尊。新建測量艦兩艘，設龍口新洋港無線電報警台，設海軍大學。
第三年:擬建造巡洋艦、潛艇母艦、大型掃雷艇、飛機母艦各1艘，大型驅逐艦8艘，大型潛艇8艘。小型潛艇、小型炮艦、小型驅逐艦各8艘，飛機10架，建築400尺長船塢2所，大小碼頭10處，屯棧50所，大修小修舊艦各四分之一。建設要港彈藥庫10座，添購新式300磅及500磅水雷各500具，整理船廠及測量要港等。
第四年:建大型驅逐艦4艘，飛機10架，小型潛艇4艘，大型炮艦2艘，裝甲巡洋艦1艘，大潛艇2艘，小型掃雷艇1艘，潛艇母艦1艘，大型醫院艦1艘，建彈藥庫3所，設軍港司令部1處，建大小兵房各1所，大修小修舊艦各四分之一。配換全軍探海燈，添購射擊指揮台儀器30副，添購要塞8寸速射炮8尊;建測量艦實施遠洋測量，建南日嶼、榆林港無線電報警台2處。
第五年:建設裝甲巡洋艦、小型掃雷艇、潛艇母艦、運輸艦各1艘，大型潛艇2艘，大型醫院艦1艘，大小驅逐艦各2艘，大潛艇2艘，小潛艇4艘，小型水雷艇6艘，飛機10架。添購新式魚雷炮20座，魚雷120尾，配置舊艦;又魚雷炮20尊，魚雷120尾，配置新艦。
第六年:建設大小驅逐艦各4艘，大潛艇2艘，小潛艇4艘，潛艇母艦、運輸艦、小型醫院艦各1艘，大炮艦20艘，小型雷艇6艘，飛機10架。軍港設15000噸浮塢1座，潛艇停泊場2處，水魚雷庫3所。軍械添購要塞12寸炮8尊，改換全局輔助炮300架，掃雷各種器具50副。添購4000噸以上巡洋艦4艘等。
綜計這六年建設計劃，在軍政部分有艦隊建設，軍港設備及軍事衛生三大項;艦政部分有整理修建舊有軍艦;軍械方麵有改換及添購新式槍炮;海政部分有測量、觀象和報警等;軍學方麵擬設立海軍各級學校，培養人才;經理方麵有整理軍需，規劃預算等。籌建的艦隊計為主力艦隊者大小合計71艘，共15000噸;淺水炮艦6800噸，水麵飛機60架;屬於補助艦隊者大小共34艘，共53700噸。由於各種因素的影響，如海軍建設經費有限等，海軍建設未能按計劃進行，新造艦艇與改造整修之船數均距原計劃相差甚多。