廣西戰役結束以後，林彪的思想一點兒也不輕鬆。解放海南島一役，毛主席把任務交給了他，他把任務又交給了鄧華，雖然他在作戰指揮上心胸坦蕩，有一貫放手部下的作風，但在具體步驟上他又謹小慎微，思慮有加。在四野司令部的作戰室裏，他在同司、政其他首長議過關於廣西戰役給中央軍委的報告後，又將15兵團關於奪取海南島的作戰建議看了一遍，在他的思慮中，有一個陰影，揮之不去，那就是不久以前，我三野部隊攻打金門失利的情景。
1949年10月1日，中華人民共和國誕生了。但國民黨殘兵敗將還有200多萬，7個主力集團，分布在東部沿海地區、中南地區和西南地區，台灣及東部沿海地區已成為國民黨最主要的戰略基地。其海空軍的200多艘艦艇和300餘架作戰飛機也在此虎視眈眈。
就在我人民解放軍解放上海總攻的前一天，毛主席和中央軍委曾指示三野總部，解放上海之後即可迅速進兵東南，提早入閩。所以，三野第10兵團戰上海之後，迅速撤出上海，在蘇州、常熟、嘉興一帶集結休整，並進行緊張的入閩作戰準備。
一時間，東南沿海成了整個世界為之關注的熱點。在人民解放軍橫渡長江之前，中央軍委尚未將解放台灣問題納入行動計劃。占領南京之後，中央軍委根據國民黨兵力部署的現實，決定立即研究解放台灣的問題。解放台灣，首先需要解決兩大問題：一是迅速建立一支近期可以使用的空軍；二是掃清屏護台灣的外圍，占領攻台出發陣地。
1949年7月10日，毛澤東致信周恩來，
我們必須準備攻台灣的條件，除陸軍外主要靠空軍。二者有一，即可成功，二者俱全，把握更大。我軍空軍要壓倒敵人空軍，短期內，例如一年是不可能的。但仍可考慮選派三四百人去遠方學習6至8個月，同時購買飛機組成一支攻擊部隊……
根據毛澤東的指示，空軍司令員劉亞樓提出了一個比毛澤東原設想更大的計劃：通過向蘇聯人購買作戰飛機和突擊培訓飛行員，一年內建成一支較國民黨空軍略占優勢、擁有300至500架作戰飛機的人民空軍部隊。這一計劃得到了毛澤東的同意。
解放台灣前的另一項重要任務就是掃清屏護台灣的外圍，占領攻台出發陣地。為此，第三野戰軍司令員陳毅將其屬下的15個軍，60多萬人的4個兵團進行了戰略劃分：將第24軍調往山東攻擊由美軍和國民黨聯合駐守的青島；第7兵團準備解放舟山群島；第8兵團警備寧滬杭地區並進行剿匪：最強的主力第9兵團在蘇南休整訓練準備用於以後的渡海攻台：第10兵團則負責進軍福建，占領攻台出發陣地。我10兵團向福建沿海挺進後，捷報頻傳：8月17日，解放福州，殲滅國民黨2個軍9個師共3、9萬人。福州解放後，國民黨軍的一個團逃到閩江口的馬祖島據守。
9月中旬，我10兵團28軍，幾乎未經激烈戰鬥，就輕鬆地解放了福建沿海最大的島嶼平潭島以及大，小練島、南日島、湄州島，殲滅守島國民黨部隊9000餘人。
10月15日，我10兵團開始攻擊廈門，經過兩天兩夜浴血奮戰，於17日上午9時，全殲了國民黨廈門守軍2萬餘人，為我軍渡海作戰寫下了成功的第一頁。
廈門大捷對10兵團特別是葉飛司令員是一次巨大的鼓舞，葉飛司令員應廈門市委的請求，命令10兵團部由同安渡海進駐廈門，協助廈門市委主持接管工作，並命令兵團後勤部在10月底以前，籌措大米200萬公斤，柴草300萬公斤，以保證部隊和廈門市民的生活供應，攻擊金門的戰鬥交由第28軍前指執行。
進攻金門的任務由我28軍82師全部、84師251團、29軍85師253團及87師259團共6個團的兵力擔任。
28軍是1947年4月由原八路軍山東渤海軍區的地方武裝升級組建的華東野戰軍第10縱隊發展起來的。
29軍原是1945年11月由原新四軍蘇中地方武裝建立起來的第7縱隊，1947年初升為華東野戰軍第11縱隊，主力北撤山東後留在蘇中敵後進行遊擊戰爭。
在解放戰爭中，28軍脫穎而出，以善守著稱：29軍以前缺乏打大仗的鍛煉，在進攻上海時，三野的首長有意將其布列於主攻方向，使其積累一些經驗。總的說來，這兩個軍的官兵已具備了攻堅作戰的能力，但這兩個軍和全軍其他部隊一樣，沒有兩棲作戰的訓練，而且，被勝利激勵著的部隊也沒有對兩棲作戰的困難進行充分的論證，更為嚴重的是，指戰員們根本不了解潮汐、船舶等因素在兩棲作戰中的影響力。