林彪板著麵孔，惡聲問羅榮桓：“那你說應該怎麼學呢？”
羅榮桓坦率地說：“應當是學習毛主席著作的精神實質。‘帶著問題學’這句話改掉為好。”
林彪半天沒吱聲，看到無人發言，便陰陽怪氣地說：“不好，就去掉嘛！”
羅榮桓接著說：“還是去掉好。學習毛主席著作一定要從根本上學，融會貫通。
要學習立場、觀點、方法，緊密聯係實際……”沒等他說完，林彪粗暴地打斷他的話，喊著“好吧！散會！”站起來拂袖而去。
與會的元帥和將軍們，對林彪的突然發作，感到驚訝。羅榮桓竭力克製住憤怒，拿著文件的手有點發抖，他踏著沉重的腳步離開了會議室。
會後，羅榮桓幾天心情都不好，夫人林月琴問他怎麼回事，他也不說。
對這個原則問題，既然林彪聽不進去，隻好向中央反映。
他打電話給鄧小平，鄧小平覺得問題很重要，到書記處會上討論，大家都同意羅榮桓的意見。
林彪氣衝衝離開會場以後，經常發火，暗中算計要報複羅榮桓，想給他扣上“反黨”帽子，尋找攻擊他的“炮彈”。
1960年10月28日，羅榮桓在政治學院講話，批評部隊有些人不關心地方工作時說，在山東，農村勞動力減少20%，牲口由600萬降到2萬頭，許多土地都荒廢了，部隊為什麼不反映？這樣大的災荒，一平二調共產風，不反映怎麼行？
幾天後，總參動員部長傅秋濤，到羅榮桓家彙報民兵工作，談到某省軍區副司令下去核查工作，了解一個縣非正常死亡3萬多人，回來後未向黨委反映。有個秘書問動員處處長為何不反映？處長說，首長不反映，我也不敢。
羅榮桓聽了，心情非常沉重，他嚴肅指出，這是一個黨性問題。他立即將肖華請來，結合貫徹農村工作“十二條”，決定發一個指示，並以總政名義寫個建議，指出各地駐軍要及時反映地方動態，在當地黨委領導下參加一些地方工作等。
經中央書記處同意，總政立即向部隊傳達。
部隊向地方工作提意見，一年前彭德懷做過，結果被罷官。如今羅榮桓又如此做，林彪抓住把柄，向毛主席寫了報告，說通令發下去後，各地駐軍與地方黨委關係易搞壞，對於黨的一元化領導不利，易發生軍隊與地方對立等。毛主席批示肖華，照林彪的意見辦理，總政那個建議停止執行。這件事本來已經了結，可林彪為了打擊羅榮桓，現在又搬出來當“炮彈”了！
有一天，林彪當著羅瑞卿和海軍某領導人的麵，冷冷地說：“羅榮桓的思想可不對頭啊！他躲著我，主張軍隊向地方開炮，這不是反黨嗎？”羅瑞卿和海軍那個幹部聽了不語。林彪看他們不表態，突然板著臉對羅瑞卿說：“聽說這也是你的意見，我就是反對你們！”羅瑞卿看過總政給書記處的報告，根本不是什麼向地方開炮，於是回答說：“我沒有。”
“沒有？”林彪追著問：“怎麼沒有？有文件為證！”
羅瑞卿隻好回答：“要是查到我有這樣的主張，我承擔責任。”
海軍那個幹部見此情景，起身告辭。
林彪對羅瑞卿說：“就照我剛才說的搞，別的不要聽。一個新鮮事物，總是有人反對的。”